28.12.2022

Статья 212 УК РФ – Массовые беспорядки: субъекты и меры ответственности

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 212 УК РФ – Массовые беспорядки: субъекты и меры ответственности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Комментарий к Ст. 212 Уголовного кодекса

2. Комментарии к ст. 212 УК РФ

3. Другой комментарий к Ст. 212 Уголовного кодекса Российской Федерации

4. Меры наказания за организацию и участие в массовых беспорядках

5. Особенности явления и уголовно-правовая характеристика

6. Массовые беспорядки (ст. 212): понятие, состав и квалифицированные виды

7. Лекция 50. Преступления против общественного порядка. 2 часа

8. [править] Объективная сторона преступления

9. Состав преступления и его характеристика

10. Как нарушается Конституция?

11. Понятие массовых беспорядков и их виды

Уголовно-правовая характеристика массового беспорядка заключается в безоговорочном проявлении силы. При возникновении массовых беспорядков или иных конфликтных ситуаций, это грозит безопасности граждан. Поэтому законодатель стремится к тому, чтобы призвать органы власти погасить недовольства граждан в случае возникновения конфликта, но изначально не допустить беспорядка в стране.

Комментарий к Ст. 212 Уголовного кодекса

1. С точки зрения объективной стороны ст. 212 УК предусматривает пять самостоятельных составов преступлений.

Первый из них описывается в ч. 1 как действие в виде: а) организации массовых беспорядков; б) подготовки лица для организации массовых беспорядков или участия в них. Под массовыми беспорядками следует понимать в целом беспорядочные, стихийные действия значительного числа лиц, заключающиеся в применении насилия к иным лицам, погромах (т.е. разорении и разграблении жилых зданий, помещений, хранилищ), поджогах, уничтожении имущества, бессмысленном и нецеленаправленном применении оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, оказании вооруженного (т.е. сопровождающегося применением оружия либо угрозой его применения) сопротивления представителю власти.

К организации массовых беспорядков относятся действия, направленные на инициирование массовых беспорядков, и дальнейшие действия по руководству (хотя бы относительному) и поддержанию массовых беспорядков. Такими действиями могут являться подбор инициаторов действий толпы при массовых беспорядках, разработка плана начала и продолжения массовых беспорядков, руководство (хотя бы относительное) участниками массовых беспорядков и т.п.

Подготовка лица предполагает в целом его обучение (см. комментарий к ст. 205.1, 205.3 УК).

2. Преступление признается оконченным с момента совершения соответствующих организаторских действий, хотя бы массовые беспорядки и не начались, или с момента начала обучения, хотя бы и безуспешного.

3. Второй состав преступления (ч. 1.1) — это склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение действий, предусмотренных ч. 1 (см. также комментарий к ст. 205.1 УК).

4. Третий состав преступления описывается в ч. 2 как участие в массовых беспорядках и заключается в непосредственном совершении действий, образующих массовые беспорядки.

5. Четвертый состав преступления (ч. 3) характеризуется призывами к массовым беспорядкам, участию в них или к насилию над гражданами, т.е. однократными или многократными обращениями к участникам массовых беспорядков либо широкому кругу посторонних лиц в любой форме (устно, письменно, с помощью средств связи; как анонимно, так и с указанием автора), нацеленными на побуждение адресатов призывов к активным действиям.

Преступление признается оконченным с момента осуществления призывов независимо от того, удалось ли побудить адресатов призывов к соответствующим действиям.

6. Пятый состав преступления характеризуется прохождением лицом обучения в целях организации массовых беспорядков либо участия в них. Неисчерпывающий перечень обучающих действий приведен в статье. Преступление окончено с момента начала лицом обучения.

7. Примечание к статье допускает возможность освобождения обучающегося от уголовной ответственности в связи с его деятельным раскаянием.

Комментарии к ст. 212 УК РФ

1. Высокая степень общественной опасности массовых беспорядков определяется тем, что в них участвует большое число людей (толпа) и они сопряжены с уничтожением и повреждением имущества, причинением физического вреда здоровью или смерти значительному числу людей, дезорганизацией деятельности транспорта, работы органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2. Объективная сторона массовых беспорядков характеризуется действиями, состоящими в нарушении множеством лиц (толпой) установленного порядка в публичных местах, которые сопровождаются насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителям власти.

Законодатель дифференцирует ответственность за массовые беспорядки в зависимости от той роли, которую выполняет лицо в процессе совершении преступления.

3. Организация массовых беспорядков выражается либо в действиях, направленных на подготовку к массовым беспорядкам, в непосредственном руководстве массовыми беспорядками в период их совершения (ч. 3 ст. 33 УК).

4. Насилие — альтернативно обязательный признак массовых беспорядков. Оно может быть как психическим (угроза причинения вреда здоровью или смерти, изнасилования или совершения мучительных действий, уничтожения или повреждения имущества и т.п.), так и физическим (ограничение свободы, причинение физической боли, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью). Причинение смерти или тяжкого вреда здоровью выходит за пределы насилия, предусматриваемого массовыми беспорядками, и должно квалифицироваться по совокупности со ст. ст. 105 и 111 УК.

5. Погромы означают разрушение, повреждение или разграбление жилых или производственных помещений, транспортных средств, коммуникационных узлов в процессе массовых беспорядков.

6. Поджоги — это действия, приведшие к возгоранию строений, транспортных средств, имущества или иных объектов.

7. Под уничтожением имущества понимается приведение в полную негодность любого имущества независимо от его стоимости и формы собственности.

8. Под применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать использование поражающих свойств названных предметов и веществ для причинения физического вреда или разрушения различных материальных объектов.

9. Оказание вооруженного сопротивления представителю власти означает активное противодействие правомерным действиям представителей власти по поддержанию общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, совершаемое с применением оружия, когда создается угроза их жизни или здоровью.

10. Участие в массовых беспорядках (ч. 2 ст. 212) следует понимать как непосредственное совершение участниками толпы актов насилия, погромов, поджогов, уничтожения имущества, применения оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказание вооруженного сопротивления представителям власти.

11. В части 3 ст. 212 устанавливается ответственность за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно за призывы к насилию над гражданами. Призывы означают публичное обращение к толпе в целях возбуждения у нее желания совершить определенные действий.

12. Преступления, предусмотренные ч. ч. 1 и 3 ст. 212, следует признавать оконченными с момента организации беспорядков либо с момента обращения с призывами. Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 212, является оконченным с момента совершения указанных в законе действий — применения насилия, совершения погромов, поджогов и т.д.

13. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Цели и мотивы могут быть различными (недовольство социально-экономическими условиями жизни, деятельностью государственных органов, хулиганские побуждения, национальная неприязнь и т.п.) и на квалификацию преступления не влияют.

14. Субъект массовых беспорядков — лицо, достигшее возраста 16 лет. Участники конкретных актов насилия, погромов, поджогов и т.д. могут привлекаться к ответственности с 14 лет, если в соответствии с законом ответственность за эти конкретные преступления установлена с этого возраста.

Другой комментарий к Ст. 212 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Объективная сторона преступления выражается в организации массовых беспорядков. Организация массовых беспорядков может заключаться в подготовительной деятельности к ним и (или) в непосредственном руководстве ими.

Подготовительная деятельность включает в себя действия, направленные на инициирование массовых беспорядков (сбор толпы, выбор места и времени совершения беспорядков, определение из числа участников лиц, ответственных за отдельные акции, разработка планов и т.п.).

Непосредственное руководство подразумевает под собой отдачу конкретных распоряжений участникам массовых беспорядков, распределение людей по группам с постановкой им конкретных задач, направление движения толпы в определенное место и т.п.

В общем плане массовые беспорядки — это нарушение установленного порядка в публичных местах, совершаемое множеством людей (толпой). Понятие толпы является весьма условным. Как правило, оно не связывается с какими-либо количественными характеристиками. В качестве ее признаков можно выделить: а) стихийный характер сбора людей; б) относительную связанность какой-либо идеей; в) трудноуправляемость большого массива людей.

2. Массовые беспорядки могут сопровождаться рядом действий: а) психическим или физическим насилием, охватывающим причинение побоев, легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью; б) погромами, под которыми понимаются разгромы и разграбление жилищ, зданий и сооружений; в) поджогами — действиями, приведшими к воспламенению и горению имущества; г) уничтожением имущества, т.е. приведением его в полную негодность; д) применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств; е) оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, которое заключается в противодействии исполнению своих функций представителем власти путем применения оружия или угрозы его применения.

3. В ч. 2 установлена ответственность за участие в массовых беспорядках, под которым следует понимать непосредственное совершение участниками толпы тех действий, которыми сопровождаются массовые беспорядки.

4. В ч. 3 предусмотрена ответственность за призывы к массовым беспорядкам или к участию в них, а равно призывы к насилию над гражданами.

Меры наказания за организацию и участие в массовых беспорядках

Мера и степень наказания участников, организаторов массового беспорядка определяет часть 1 статьи 212 УК РФ. Но стоит помнить, что окончательное решение выносит судебный орган в зависимости конкретного случая. Установлена мера наказания от 8 до 15 лет лишения свободы.

В том случае, если будет доказана вина лица, который был подстрекателем, т.е. призывал к массовому беспорядку, агитировал его, то предусматривается следующие виды воздействия:

Запрет на выезд за границу и запрет смены гражданства;
Назначение общественных работ или лишение свободы на срок, но не более чем на два года.

Важно! Наказанию подлежат лица, которые достигли 14 лет. В таком случае подросткам избежать наказания не удастся.

Важным моментом является то, что, если виновный преступления каким-либо образом способствуют раскрытию преступления, помогает найти зачинщиков или организаторов, то в таком случае он освобождается от ответственности. Для тех, кто способствует раскрытию преступления предусмотрено иное наказание, но исключается тюремное заключение.

Особенности явления и уголовно-правовая характеристика

В законодательстве нашей страны общественные протесты определяются как стихийное явление, протест со стороны группы людей. То есть такие действия выполняются толпой, а не отдельно взятым физическим лицом.

Именно поэтому состав преступления устанавливается по совокупности условий, к числу которых относятся:

Трудоспособное, дееспособное лицо от 16 лет, не имеющее отклонений в развитии, проводит агитацию преступной деятельности.
Агитация и лозунги группы носят агрессивный характер и побуждают ко всестороннему неподчинению законным требованиям, нарушению общественного порядка.
Результат агитации необязателен, часто действия не имеют конкретной цели. На окончание выступлений также могут оказать влияние различные обстоятельства (дезорганизация группы, эффективная борьба федеральных служб, отсутствие достаточного количества граждан).
При беспорядках подстрекатель своими действиями побуждает граждан к незаконной деятельности, которая часто носит хулиганский характер, но имеет определённую цель.

Если рассмотреть уголовно-правовую характеристику данных нарушений, то стоит отметить специфику организации преступной деятельности. Так, организационная функция заключается в том, чтобы собрать как можно больше людей в конкретном месте, агитировать толпу, снабдить желающих оружием, разного рода пиротехникой и привести весь процесс в действие.

Чтобы выступление не вышло из-под контроля, организаторы контролируют, направляют и обучают зачинщиков беспорядков, в частности способам эскалации напряжённых конфликтов, пропаганде преступной деятельности и вариантам, как избежать наказания в случае неудачи.

Таким образом, при рассмотрении беспорядков как уголовного правонарушения необходимо учитывать следующие критерии:

событие должно носить массовый характер с нарушением общественного спокойствия;
установлены лица, которые были либо зачинщикам, либо организаторами инцидента (выдавали оружие, взрывные устройства, обучали других членов группы);
установленные лица – дееспособные российские граждане не моложе 16 лет.

Объект преступления – это то, на что направлены действия негативно настроенных граждан. Таким образом, объект преступления – безопасность, которая может быть нарушена в результате массового беспорядка.

Объективная сторона преступления –все действия или бездействия граждан, которые направлены на разжигание массового беспорядка, его планирование и др.

Субъективная сторона преступления содержит мотив. Так выделяют один из мотивов – донести до государственных органов власти какие-либо идеи. Другой мотив, самый радикальный – устроить конфликт, который приведет к смене режима или власти.

Субъектом преступления являются лица, которые достигли возраста 16 лет и являются полностью вменяемыми.

Массовые беспорядки (ст. 212): понятие, состав и квалифицированные виды

Объектом составов массовых беспорядков является общественный порядок. Несмотря на то, что законодатель использует в названии раздела IX УК РФ понятия общественная безопасность и общественный порядок как равнозначные. В научной литературе существуют различные мнения по поводу их соотношения: одни авторы считают, что общественный порядок включает в себя общественную безопасность, другие – наоборот, считают, что общественная безопасность шире, чем общественный порядок, а третьи – разграничивают эти сферы. На наш взгляд, при существующей структуре уголовного закона можно допускать существование общественного порядка как самостоятельного вида объекта уголовно — правовой охраны.

Дополнительным объектом этих деяний являются или здоровье людей, или чужая собственность, или порядок управления.

Объективная сторона теперь выражается в трех формах деяния, расположенных в статье по степени убывания общественной опасности: организация массовых беспорядков (ч. 1), участие в них (ч. 2), призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами (ч. 3).

Часть 1 ст. 212 УК РФ организация массовых беспорядков охватывает только руководство действиями бесчинствующей толпы, потому что ответственность за призывы к участию в нем предусмотрена в ч. 3 ст. 212 УК. Кроме того, конкретизирован круг действий, сопровождающих массовые беспорядки, — насилие, погромы, поджоги, уничтожение имущества, применение огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, оказание вооруженного сопротивления представителю власти (схема 1).

Под насилием следует понимать побои, истязания, причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью, а также иные насильственные действия, связанные с причинением физической боли либо ограничением свободы, если они не создавали опасности для жизни и здоровья. Причинение тяжкого вреда здоровью и смерти в процессе массовых беспорядков квалифицируется по правилам совокупности преступных деяний со ст. ст. 111 или 105 УК. Представляется, что психическое насилие не может быть отнесено к данному понятию, так как не будет соответствовать другим действиям, сопровождающим массовые беспорядки.

Под погромамиследует понимать порчу или завладение имуществом, его осквернение или приведение в беспорядок, совершенные участниками толпы.

Под поджогами понимаются действия участников беспорядков по вызову огня как неконтролируемого процесса горения тех или иных объектов жизнеобеспечения, домов, автомашин и других ценностей.

Под применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывныхустройств понимается не только использование их для причинения вреда здоровью, уничтожения имущества, поджогов и погромов, но и угроза фактического использования. При незаконном обращении с огнестрельным оружием, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами действия виновных квалифицируются еще по ст. 222УК.

Под оказанием вооруженного сопротивления представителю власти понимается физическое или психическое противодействие участника (участников) массовых беспорядков представителю органа государственной власти или местного самоуправления путем реального применения огнестрельного или холодного оружия, боевых припасов (гранат), взрывных устройств или путем высказывания угроз применить их в целях воспрепятствования прекращению массовых беспорядков. Если в результате вооруженного сопротивления представителю власти причинении любой вред здоровью, деяние участников и организатора следует квалифицировать по совокупности соответствующей части ст. 212 УК РФ и ч. 2 ст. 318 УК РФ «Применение насилие в отношении представителя власти».

С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется виной в форме прямого умысла. Мотивами организации массовых беспорядков могут быть месть должностным лицам органов государственной власти или местного самоуправления за какие-либо действия или решения, а также политические, религиозные или националистические (сепаратистские) побуждения и т.п.

Лекция 50. Преступления против общественного порядка. 2 часа

Раздел 12. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка.

Модуль 6. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка. Преступления против государственной власти.

План лекции:

1. Массовые беспорядки (ст. 212): понятие, состав и квалифицированные виды.

2. Хулиганство (ст. 213 УК РФ): понятие, состав и квалифицирующие признаки. Отличие уголовно-наказуемого хулиганства от мелкого хулиганства (ст. 158 КоАП РФ).

3. Вандализм (ст. 214 УК РФ: состав преступления и отличие от хулиганства (ст. 213 УК РФ) и повреждения имущества на транспортных средствах общего пользования, грузовых вагонов или иного предназначенного для перевозки и хранения грузов на транспорте оборудования (ст. 11.15 КоАП РФ)

1. Массовые беспорядки (ст. 212): понятие, состав и квалифицированные виды

Из анализа различных учебных и научный работ следует, что общественный порядок это общественные отношения, которые обеспечивают поддержание состояния общественного и личного спокойствия граждан, уважения их человеческого достоинства и общественной нравственности.

Целью организации массовых беспорядков может быть принуждение органов государственной власти или местного самоупра��ления к удовлетворению каких-либо требований организаторов (руководителей) таких беспорядков, подрыв авторитета органов власти, повышение престижа организаторов беспорядков в глазах населения и др.

Субъектом состава организации массовых беспорядков (ч. 1 ст. 212) может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраст

Участие в массовых беспорядках (ч. 2 ст. 212 УК РФ) выражается в непосредственном совершении лицом вместе с другими групповых действий, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также в оказании вооруженного сопротивления представителю власти. Присутствие лица в толпе бесчинствующих людей без совершения им каких-либо действий, соединенных с применением насилия в отношении людей (например, другой национальности), с погромами, поджогами и тому подобными акциями, не образует состава участия в массовых беспорядках и не влечет за собой уголовной ответственности.

В ч. 3 ст. 212 УК законодатель закрепляет один из способов подстрекательских действий — призывы, которые могут быть совершены в письменной или устной форме с различной степенью публичности и адресованы как конкретным лицам, так и неопределенному кругу. В этой норме содержится два вида призывов. Первый включает в себя два необходимых условия: 1) убеждение в активном неподчинении законным требованиям представителя власти; 2) склонение к массовым беспорядкам. Вторая форма — призывы к насилию над гражданами, отличается от подстрекательства к насильственным преступлениям против личности тем, что ими формируется нежелание совершить конкретное преступление, а общий настрой к насилию (схема 2).

2. Хулиганство (ст. 213 УК РФ): понятие, состав и квалифицирующие признаки. Отличие уголовно-наказуемого хулиганства от мелкого хулиганства (ст. 158 КоАП РФ)

Основным объектом хулиганства по мнению большинства научных работников, является общественный порядок как элемент общественной безопасности. Однако, последние несколько лет это утверждение стало подвергаться сомнению. Причиной этому послужило изменение диспозиции ст. 213 УК РФ, происшедшее 08.12.2003 г. В настоящее время в качестве обязательного признака объективной стороны состава преступления предусмотрено его совершение «с применением оружия или предметов в качестве оружия». Использование данных предметов изменяет направленность деяния и уже создает угрозу общественной безопасности.

Массовые беспорядки одно время были для нашей страны практически нормой. Даже сегодня мы можем наблюдать, как наши братья славяне участвуют в подобных действиях.

По своей сути, массовые беспорядки — это отсутствие дисциплины в государстве, а также отсутствие демократии. Слабости правительства и проявлении анархии.

Но что же такое массовые беспорядки?

Массовые беспорядки нашили свое отражение в статье 212 УК РФ .

Они представляют собой в общем и целом преступления не против конкретных людей, а именно их общественной и всесторонней безопасности.

Также преступление предполагает организацию этих самых беспорядков, применение насилия а также различные погромы , сопровождающиеся различной степени поджогами , влекущее непременное уничтожение имущества мирных граждан.

Чаще всего массовые беспорядки совершаются с применением, так называемого холодного или же огнестрельного оружия.

Что же касается форм проведения массовых беспорядков, то их насчитывают три. Первая — это, безусловно, зачаточная, в которой принимают участие организаторы этих самых массовых беспорядков.

Следующая – это участники в них. Третья — это совмещение и первой и второй стадии. Рассмотрим их подробнее.

Статья 212. Массовые беспорядки

1. Организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, а равно подготовка лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них — наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

2. Участие в массовых беспорядках, предусмотренных частью первой настоящей статьи, — наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

3. Призывы к массовым беспорядкам, предусмотренным частью первой настоящей статьи, или к участию в них, а равно призывы к насилию над гражданами — наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

4. Прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов организации массовых беспорядков, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих, — наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное частью четвертой настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если оно сообщило органам власти о прохождении обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, способствовало раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, а также мест его проведения и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Организация массовых беспорядков по УК РФ и подготовка к ним наказываются в 2021 году лишением свободы на 8 — 15 лет.

Любое активное вовлечение кого-либо в это поведение может предусматривать один из вариантов ответственности:

Денежная санкция в промежутке 300 000 — 700 000 рублей или соответствующая доходу того, кто наказывается, от 2 до 4 лет;
Принудительные работы в промежутке 2 — 5 лет;
Лишение свободы в промежутке 5 — 10 лет.

Штраф может быть и нет быть при последних двух формах ответственности, как решит судья.

Непосредственное участие в противоправных действиях по этой статье грозит сроком в пределах 3-8 лет.

Призывы к беспорядкам и насилию могут быть наказаны:

Ограничение свободы максимально в 2 года;
Принудительные работы или реальный срок в тюрьме тоже в промежутке до 2 лет.

Участие в обучающих курсах бойца в беспорядках грозит:

Реальным тюремным сроком во временном промежутке 5 — 10 лет плюс штрафные финансовые санкции в 500 000 руб. или из расчета доходной части преступника за 3 года.

[править] Объективная сторона преступления

Объективная сторона этого преступления предусматривает две формы действий: во-первых, организацию массовых беспорядков, которые привели к насилию над личностью, к погромам, поджогам, уничтожению имущества, захвату зданий или сооружений, насильственному выселению граждан, сопротивлению представителям власти с применением оружия или других предметов, которые использовались как оружие, а во-вторых, активное участие в указанных действиях.

Под организацией массовых беспорядков понимают деятельность, во-первых, направленную на поиск и подготовку лиц для участия в массовых беспорядках, объединение толпы, а во-вторых, руководство такими действиями, которые направлены на возбуждение у людей негативного отношения к законной власти, существующему в государстве правопорядку и общественной безопасности и на подстрекательство толпы к совершению насилия над гражданами, погромов, поджогов, уничтожения имущества, сопротивлению представителям власти, захвату зданий, насильственному выселению граждан.

Состав преступления и его характеристика

Задача организатора собрать большое количество людей в определённое время и в определённом месте, обеспечить их оружием и различными средствами, которые могут быть использованы в качестве оружия, а также обучить основных участников организации беспорядков способом влияния на толпу.

Исходя из этого, для квалификации преступления именно как организация массовых беспорядков, должны быть зафиксированы следующие факты:

Массовые бесчинства.
Наличие организаторов, которые призывали к массовым беспорядкам, организовали людей, раздавали им оружие.
Возраст установленных организаторов должен быть не менее 16 лет, они должны быть дееспособными.

Исходя из квалификации преступления, а также его последствий, определяется наказание за него.

Как нарушается Конституция?

Принятый законопроект значительно ограничивает права, дарованные гражданам России Конституцией: право на свободу слова, неприкосновенность личных данных и переписки.

Поправки предлагают хранение переписки и персональных данных граждан, тотальную слежку за каждым. Теперь все (текстовые сообщения, голосовая информация, изображения, звуки, видео, метаданные, звонки, смс) будет собираться и храниться, а … компетентные органы будут иметь к этому доступ. Мы все окажемся под микроскопом в кармане у Большого брата (Rublacklist).

Закручиваются гайки и в других сферах жизни общества:

Несколько лет назад были приняты поправки в законопроект о митингах. Теперь свобода собраний — предмет роскоши.
Вскоре внесены правки правки в закон о полиции. Законопроект вошёл в историю как разрешающий полицейским стрелять в публичных местах и убивать женщин.
Вместе с тем повсеместно стали появляться металлоискатели, призванные проверять всех граждан, вызывающих малейшее подозрение.
Спустя время созданЕдиный реестр запрещённых сайтов, в который попали и до сих пор попадают все адреса, распространяющие призывы к тем или иным действиям, не нравящимся Роскомнадзору.
Повсеместно происходит «обрезание интернета», и Wi-fi в любых точках РФ законодательно выдаётся только по паспорту.
В России развивается безнаказанная и поощряемая прослушка.
Камеры устанавливаются повсюду: гражданин обязан забыть о праве на частную жизнь.

Всё это происходит под эгидой заботы об общественной безопасности и национальных интересах.

Одновременно с ускоренным закручиванием гаек власть имущие фактически ликвидируют те основы конституционного строя, которые на словах собирается защищать от экстремистов.

Понятие массовых беспорядков и их виды

Данные о показателях массовых эксцессов в стране довольно разрозненные. Так, например, в Ленинграде в 1988 г., в период перестройки, было зарегистрировано 120 массовых мероприятий, проведенных неформальными объединениями, при этом только 48 из них были проведены с официального разрешения, было задержано 229 человек, из них административному аресту и штрафу подвергнуты 122 человека.1 Через 10 лет и в Краснодарском крае только за 5 месяцев 1998 г. (по май включительно) зарегистрировано мероприятий с массовым пребыванием людей — 192, из них митингов — 70, культурно-массовых мероприятий — 71, религиозных — 39, в которых приняло участие около 433 тыс. человек. На обеспечение данных мероприятий было задействовано 11 860 сотрудников ОВД. В Москве за 9 месяцев 2001 г. органами внутренних дел и прокуратуры было возбуждено и расследовано 7 уголовных дел, связанных с хулиганскими действиями футбольных болельщиков. Потерпевших более 120 человек граждан-болельщиков и 11 сотрудников милиции, муниципальной собственности причинен ущерб на сумму свыше 1 млн 880 тыс. рублей, привлечено к административной ответственности более 3,1 тыс. болельщиков.2

Можно предложить рассмотреть массовые (групповые) эксцессы людей как форму коллективного поведения, тогда, в зависимости от характера его носителя, возможно выделить:

стихийно-групповое преступное поведение, когда без какой-то организации, стохастически образуется группа людей, отличающаяся беспорядочностью деятельности, тем, что в ней выделяется какой-то, как правило, до того не признанный единоличный лидер, во всяком случае официально, хотя и не обязательно формально; группа эта не имеет выраженной тенденции к расширению, росту, вовлечению новых членов; это поведение может завершиться расправой над кем-то, угрозами расправой, изнасилованием, даже захватом заложника, с которым они часто не знают, что делать и т. п.; после свершившегося группа в большинстве случаев распадается, существует она обычно недолго, на протяжении нескольких часов;
организованное преступное поведение, носителем которого является более или менее организованная группа людей с распределением ролей, иерархией; четко поставленной преступной целью; ограниченным количеством людей, в нее входящих и посвященных в ее секреты, от самой примитивной сорганизованности до высочайшего уровня организации со своей разведкой и контрразведкой, боевиками, широкой сетью источников и распространителей и т. п.;
массовое преступное поведение, а) носителем которого является толпа, отличающееся от стихийно-группового и организованного также б) неограниченностью круга людей, который может то резко сужаться, то значительно расширяться — и наоборот, в) часто ее ядром может быть какая-то преступная группировка или политическая, но о которой (и о ее членах, и лидерах) подавляющее большинство людей в толпе и не подозревает во время бурно разворачивающихся событий, а лишь затем, в ретроспективе кое-кто может восстановить или догадаться о некоторых ее членах или лидерах; зачастую цель перед толпой ставится и подогревается «благородная» — например, защита прав граждан России, демократия, д) завершается эта деятельность расправами над отдельными людьми и группами людей, а также погромами, поджогами.

Кроме того, если рассматривать массовые эксцессы в зависимости от их юридических признаков прежде всего, то можно выделить три их большие группы:

1. Массовое преступное поведение, которое может совершаться только большой группой, во всяком случае в пределах, более или менее 50-100 человек — по действующему уголовному законодательству под это условие подпадают только массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ), по прежнему сюда относились еще организация или активное участие в групповых действиях, нарушающих общественный порядок (ст. 1903 УК РСФСР). В принципе, условно к этому типу поведения можно отнести также организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ), организацию преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210 УК РФ) и геноцид (ст. 357 УК РФ), но обычно эти массовые преступления имеют или политический характер, или отличаются высоким уровнем организованности.

2. Преступления, которые могут исполняться и в одиночку, но во многих случаях совершаются

а) значительными группами (по 100-200 и более человек):

хулиганство (ст. 213 УК РФ);
дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ);

б) чаще всего совершаются незначительной группой лиц (от 2 до 5 и более человек):

различные виды обращения с наркотическими, психотропными, ядовитыми, сильнодействующими и т. п. запрещенными веществами.

3. Отклоняющееся массовое (групповое) поведение, квалифицируемое обычно как дисциплинарные проступки (для осужденных) или административные правонарушения, и совершаемое значительным количеством людей:

забастовки;
голодовки;
групповое неповиновение осужденных требованиям администрации, например, отказ выйти из помещения, воспрепятствование следованию по какому-либо маршруту и др.;
несанкционированные митинги, шествия, демонстрации, пикеты;
футбольные матчи и другие массовые спортивные мероприятия, концерты музыкальных групп и «звезд»;
дни празднования родов войск: обычно 28 мая — День пограничника, 31 июля — День ВМФ, 2 августа — День ВДВ и другие массовые мероприятия.

Основным носителем массового преступного поведения является толпа. Рассмотрим некоторые ее признаки, закономерности развития, структуру.

Контент-анализ социально-психологической и криминологической литературы позволил выявить следующие основные признаки толпы:

большое количество людей (от 100 человек до нескольких десятков и даже сотен тысяч), отличающееся многослойностью и хаотичным движением, то сужением, то расширением;
многократно усиливающееся «кружение», связанное с высшим уровнем конформизма, повышенной эмоциональностью (усиленное возбуждение вплоть до исступления, истерик и т. п.), расторможенностью, снижением роли интеллекта, взаимовнушением и выражающееся во взаимном, распространяющемся заражении друг друга в арифметической прогрессии («снежный ком»);
концентрация живой энергии вследствие единодушия, целенаправленности и стимуляции со стороны лидера группировки и ее членов, подыгрывающих лидеру;
ощущение анонимности, резкое снижение личной ответственности, чувство необычайной силы со стороны каждого из участников, деперсонализация.

Таким образом, толпу можно определить как большое количество людей, отличающееся многократно усиливающимся «кружением», концентрацией живой энергии, деперсонализацией.

Практическое значение имеет методика определения количества участников в толпе. Так, по методу Джекобса это устанавливается: «Нужно сложить цифры, определяющие длину и ширину площади, занимаемой толпой, и умножить сумму на коэффициент плотности, который составляет 10 для плотных толп и 7 для менее плотных».3

В структуре толпы криминологи различают в зависимости прежде всего от уголовно-правовой регламентации и, соответственно, вытекающих отсюда возможностей конкретного исследования организаторов и активных участников (ст. 79 УК РСФСР), организаторов, участников, подстрекателей, действующих прежде всего через призывы (ст. 212 УК РФ).

Социальные психологи более разнообразны и структурируют толпу на ряд участников:

организаторов, заранее планирующих и ждущих только повода для эксцесса;
зачинщиков — на виду у всех, выполняющих подстрекательские функции, распределяющих роли, хотя это более характерно для организаторов, а для них более точна формулировка закона — непосредственно призывающих к активному неподчинению законным требованиям представителей власти, к массовым беспорядкам, к насилию над людьми (ч. 3 ст. 212 УК РФ);
активных участников — тех, кто непосредственно совершает насилие над гражданами, погромы, поджоги, уничтожает имущество, применяет огнестрельное оружие, взрывчатые вещества или взрывные устройства, оказывает вооруженное сопротивление представителям власти (ч. 1 и 2 ст. 212 УК РФ), т. е. обычно это какая-то ударная группа, как правило, имеющая устойчивое ядро, а также бывших профессиональных взрывников, саперов, спортсменов, иначе специалистов узкого профиля, в том числе и среди уголовников, специализирующихся на этом, в последнее время специально подготавливаемых организаторами;
конфликтных личностей, примыкающих сразу же по малейшему поводу с целью, чаще неосознаваемой, разрядиться, покуражиться, обычно из лиц, имеющих психические аномалии, примитивных анархистов, используемых организаторами, активными участниками, а затем «подставляемых» под удар, в том числе выдаваемых органам дознания, следствия после событий;
добросовестно заблуждающихся, вступающих в активные действия под воздействием слухов или так называемых «правдолюбов»;
эмоционально неустойчивых, конформных, ведомых — просто идущих за лидером, часто составляющих большинство толпы;
любопытствующих — непосредственно не участвующих в активных действиях, но присутствующих, «все знающих», «во всем разбирающихся», прогнозирующих развитие событий;
примкнувших — участвующих в эксцессах вследствие угроз, шантажа, насилия над ними или страха.

Все виды толп, могущих перерасти в массовые преступления, подчиняясь законам ее типов, могут быть разделены на, по меньшей мере, три разновидности, которые следует выделить и назвать в зависимости от объекта этой множащейся криминогенной ситуации:

а) «случайная» толпа (толпа «зевак»), возникающая по поводу какого-то незапланированного, случайного события, например, чье-то необычное поведение на улице, в каком-либо учреждении. Обычно от 5 до 50 и более человек, еще не толпа, но может и разрастись, и перерасти в какие-либо преступные проявления, если вдруг появится какой-то случайный лидер, а желающих заработать престиж таким образом, повысить свой стратификационный статус предостаточно. Это может вырасти в какое-либо массовое неповиновение, групповое нарушение общественного порядка;
б) «зрелищная», или эмоционально насыщенная, толпа, собирающаяся обычно по какому-то поводу с целью чаще всего разрядки напряженности, тревожности, в каковом состоянии лица молодежного возраста, масса безработных, «бомжей», как правило, пребывают. Это может быть межгрупповое спортивное состязание, например футбол, хоккей, баскетбол между командами, представляемыми теми или иными спортивными «фанатами», или концерт какой-либо известной рок-группы. Это может привести к крупно-групповому хулиганству, вандализму, массовым беспорядкам и т. п. преступлениям;
в) «направленная» толпа, собирающаяся чаще всего в связи с чем-то, о чем люди знают, толпа чем-то или кем-то ведомая — например, паника, ведомая пожаром, или акция протеста против какого-либо решения органов государственной или муниципальной власти, управляемая какой-либо партией, неформальным националистическим или молодежным об��единением, лидерами преступной группировки. Обычно эта толпа быстро разрастается, приводит к массовым беспорядкам, если нет группового ощущения весомого сопротивления ей со стороны органов власти, страха перед расправой, массового восприятия решительности действий. Этот процесс пресечения прекрасно описан М. Горьким в его романе «Мать»: «Все ближе сдвигались люди красного знамени и плотная цепь серых людей, ясно было видно лицо солдат — широкое во всю улицу, уродливо сплюснутое в грязно-желтую узкую полосу, — в нее были неровно вкраплены разноцветные глаза, а перед нею жестко сверкали тонкие острия штыков. Направляясь в груди людей, они еще не коснувшись их, откалывали одного за другим от толпы, разрушая ее».