Порядок ввода жилого дома в эксплуатацию

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок ввода жилого дома в эксплуатацию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Дольщики наивно полагают, что за вводом дома в эксплуатацию сразу следует передача жилья. Такое представление сформировали застройщики которые указывают на своих сайтах не реальный срок передачи квартиры, а срок окончания строительства, умалчивая о том, что между этими двумя датами в лучшем случае проходит несколько месяцев. В действительности эти обещания – рекламный трюк для привлечения новых инвесторов.

Что делать, если дом введен в эксплуатацию, а передача жилья затягивается?

Если срок передачи истек, а фактически жилье не получено, у дольщика возникают все основания, чтобы взыскать с нарушителя неустойку по 214-ФЗ. Законом предусмотрен как досудебный, так и судебный порядок. При этом не оговорено обязательное применение претензионного порядка взыскания неустойки, но такое требование может содержать ДДУ. Без направления претензии нельзя получить штраф по статье 13 закона «О защите прав потребителей», который взыскивается с застройщика в связи с неудовлетворением требований граждан в добровольном порядке.

В начале стоит попробовать решить вопрос мирно, без привлечения судебных органов. Для этого направьте претензию застройщику в виде ценного письма с описью вложения с требованием выплатить неустойку. Этот документ послужит дополнительным аргументом в пользу дольщика.

Что делать, если претензия осталась без ответа при вводе дома в эксплуатацию?

Если деньги не поступят на счет дольщика до обозначенной даты, то можно обращаться в суд. Кроме уплаты неустойки и возмещения расходов, по закону «О защите прав потребителей», в исковое заявление включаются следующие требования:

• компенсация морального вреда;
• взыскание 50% штрафа от всей суммы искового заявления;
• оплата юридических и других услуг, задействованных в рамках рассмотрения данного дела;
• издержки дольщика на судебные расходы.

Какие последствия от самостроя

С 1 июля 2018 года Правительство РФ устанавило сроки ликвидации незаконных построек. Владельцы самостроя, не выполнившие снос в срок, подвергаются штрафу до 50 тысяч рублей, а также конфискации земельного участка. Предлагается также внести в Гражданский кодекс РФ изменения, касающиеся интересов многих граждан. Согласно этим изменениям, к незаконным постройкам предлагается относить не только жилые дома, но и гаражи, бани, садовые постройки, ларьки и павильоны.

Пакет новых законопроектов запрещает пользоваться и распоряжаться незаконными постройками, а самострой нужно будет снести или реконструировать за собственный счет. Если застройщика установить невозможно, то затраты на снос или реконструкцию ложатся на владельца земельного участка.

Таким образом, в Гражданском кодексе может появиться статья, разрешающая конфискацию земельного участка в случае неисполнения решения о сносе или реконструкции строения в установленный срок.

Сроки сноса самостроя законом также установлены: максимальный срок составляет 12 месяцев, минимальный — 3 месяца, а для реконструкции — от 6 месяцев до 3 лет. Штрафы Кабинет министров предлагает внести изменения в КоАП, дополнив его статьей, которая предусматривает штраф для физлиц и индивидуальных предпринимателей в сумме от 20 тысяч до 50 тысяч рублей за неисполнение требований о реконструкции или сносу самовольной постройки.

Решения о сносе самостроя, по новым законам, могут приниматься судом, а в определенных случаях — органами местного самоуправления. При этом, для исключения злоупотреблений, предлагается запретить муниципалитетам выносить решения о сносе построек, самовольно возведенных до ввода в действие Градостроительного кодекса РФ (7 мая 1998 года — ред.).

Запрещается также сносить строения на неоформленной в собственность земле до вступления в действие Земельного кодекса РФ (25 октября 2001 года — ред.). В таких случаях или если здание зарегистрировано в Едином реестре недвижимости решения о сносе самовольной постройки будут приниматься в судебном порядке.

Что такое акт ввода дома в эксплуатацию?

Данный документ представляет собой заключение приемной комиссии о соответствии возведенного объекта требованиям государственных стандартов и признание его пригодным для проживания.

Акт ввода дома в эксплуатацию содержит следующую информацию:

• месторасположение возведенного жилого объекта;
• состав приемной комиссии;
• дата проведенной проверки;
• характеристика объекта (жилое);
• перечень структурных частей объекта (строительная конструкция, инженерно-коммуникационные сети, электро- и пожаробезопасность, другое);
• подписи членов приемной комиссии, которыми они подтверждают соответствие жилого объекта требованиям госстандартов.

Для ввода частного дома в эксплуатацию в органы, выдавшие разрешение на строительство, необходимо предоставить следующие документы:

• Правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен частный дом.
• Градостроительный план участка.
• Разрешение на строительство объекта и акт приема-передачи выполненных работ.
• Документ, подтверждающий соответствие техническим условиям – выдается за подписью представителей организаций, которые осуществляют эксплуатацию инженерно-технический сетей.
• Акт, подтверждающий соответствие параметров построенного дома проектной документации.
• Документ, содержащий схему расположения инженерных сетей на объекте в пределах земельного участка – выдается за подписью ответственного лица.
• Технический план дома.

Согласно п. 4.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ иные документы в перечень необходимой документации для ввода дома в эксплуатацию не предусмотрены.

Срок, определяемый законом для проверки документов и осмотра объекта приемной комиссией, составляет 7 рабочих дней. По итогам проведенной проверки органы выдают разрешение на ввод дома в эксплуатацию либо предоставляют мотивированный отказ.

Основаниями для отказа могут являться (п. 6, п. 7 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ):

1. в случае отсутствия необходимых документов;
2. если возведенный объект не соответствует нормам строительных стандартов, проектной документации, разрешению на строительство;
3. если возведенный дом ИЖС не соответствует градостроительному плану;
4. в случае отказа застройщика передать один экземпляр схемы земельного участка, где обозначено месторасположения объекта в соответствующие органы.

Контроль органа строительного надзора

Контроль за постройкой многоквартирного дома осуществляется органом Государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН). В его полномочия входит экспертиза проектной документации, контролирование хода работ, выдача разрешения на строительство и экспертиза результатов.

Перед вводом дома в эксплуатацию проводится независимая экспертиза ГАСН, которая делится на следующие этапы:

• направление застройщиком уведомления в ГАСН о том, что строительство дома завершено;
• формирование специальной комиссии из представителей Стройнадзора, застройщика, Роспотребнадзора, Пожарного надзора, департамента архитектуры администрации;
• выезд экспертов на объект (в течение 7 дней после получения уведомления от застройщика);
• подписание актов о соответствии новостройки проектной документации.

После того, как ГАСН оценило результат строительства, застройщик подготавливает документы к вводу объекта в эксплуатацию. Орган архитектурно-строительного надзора вправе выдать застройщику предписание об устранении нарушений на объекте капитального строительства. В некоторых случаях неожиданная проверка ГАСН приводит к затягиванию сдачи дома.

Итак, что означает фраза «дом сдан в эксплуатацию»

Процесс сдачи дома в эксплуатацию происходит не за один день. Начнем по-порядку. Местный орган строительного надзора проверяет дом на каждом этапе, начиная от котлована и заканчивая финальным этапом строительства, о чем составляются соответствующие документы.

Прежде чем застройщик выдаст вожделенные ключи дольщикам, многоквартирный дом должен пройти процедуру приемки государственной комиссией. Данная процедура призвана обеспечить соответствие дома проектной документации, а так же соблюдение всех действующих строительных, санитарных норм и правил.

Под государственной комиссией, согласно статьи 55 Градостроительного кодекса, подразумеваются органы местного самоуправления (ФЗ 190).

Проверка заявленного к сдаче дома проводится в два этапа. Сначала комиссия выдает застройщику «Заключение о соответствии построенного здания требованиям проектной документации и технических регламентов», сокращенно «ЗОС».

Заключение выдается на основании тех документов, которые составлялись строительным надзором в процессе контроля над стройкой и на основании итоговой проверки. В заключительной проверке участвуют все специалисты, от которых зависит безопасность и полноценное функционирование будущего многоквартирного дома — это электрики, сантехники, санэпиднадзор, пожарники и др.

После того как ЗОС получено, застройщик, имея на руках пакет документов в числе которых находятся правоустанавливающие документы на землю, обращается в муниципальный орган, выдавший разрешение на строительство.

Если в администрации не нашли противоречий действующему законодательству, то застройщику выдается основной документ — Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Перечень работ, которые должны быть выполнены на 100% перед сдачей в эксплуатацию

В случае, если ниже перечисленные работы выполнены застройщиком не полностью, контролирующий орган не вправе выдавать разрешение на ввод в эксплуатацию.

• Строительно-монтажные работы.
• Подключение и проверка работоспособности инженерных сетей и коммуникаций.
• Заключение договоров на обслуживание и эксплуатацию инженерных коммуникаций (лифтовое хозяйство, водоснабжение, канализация, газоснабжение, отопление, электроснабжение).
• Благоустройство придомовой территории (асфальтирование дорог, подъездов для автомобилей, освещение, стоянки для автомобилей, пр.).

Новые правила газификации жилых домов от Минстроя

Для того, чтобы получить возможность пользоваться в своем доме всеми благами природного газа, необходимо выполнить целый ряд условий – и прежде всего, подтвердить полную подготовленность помещения для безопасной эксплуатации в нем газового оборудования.

Разработка и утверждение соответствующих нормативов входит в компетенцию Минстроя. Далеко не новость, что в последнее время правила использования природного газа в быту становятся все строже.

Следуя этой тенденции, Минстрой на днях опубликовал новый Свод правил для проектирования систем газопотребления в жилых домах (хотя утвержден он был уже месяц назад – 5 декабря 2018 г. за № 789/пр).

Документ официально вступает в силу с 6 июня 2019 года. Соответственно, требования его признаются обязательными для всех жилых домов, которые будут газифицироваться после указанной даты.

• Итак, каким условиям должна будет соответствовать газификация жилых домов?
• 1. Правила для частных (индивидуальных) жилых домов:
• — Все оборудование, которое предназначено для применения, учета и контроля газа в доме, должно быть строго заводского изготовления и иметь всю необходимую техническую документацию;

— Газоиспользующее оборудование подсоединяется с помощью шлангов, изготовленных из нержавеющей стали и т.п. материалов, которые обеспечивают безопасную передачу газа. Длину шланга не рекомендуется делать больше 1,5 метров;

1. — Допустимые параметры кухни, на которой располагается газовая плита: высота потолка – от 2,2 метров, наличие открывающегося окна для проветривания, зазор между дверью и полом;
2. — Минимально допустимый объем помещения кухни: для плиты с двумя конфорками – 8 м3, с тремя – 12 м3, с четырьмя – 15 м3;
3. — Обязательное требование к газовой плите: она должна быть оснащена системой «газ-контроль»;
4. — Газовый кран и шланг разделяются специальной диэлектрической вставкой, а горючие материалы в районе установки плиты – изоляцией (10 см по бокам и 80 см – вверх);
5. — Минимальное расстояние от плиты до противоположной стены – 1 метр;
6. — Максимальное допустимое количество газовых котлов в одном помещении – 2, причем размещаться они должны в подвале или на цокольном этаже;

— Каждый дом, где есть газоиспользующее оборудование, должен быть оборудован т.н. «узлом учета газа» (счетчик, датчики давления, температуры и т.д.);

— В помещении, где находится газоиспользующее оборудование, должны устанавливаться окна с особой, «легкосбрасываемой» (на случай аварийной ситуации) конструкцией стеклопакетов из расчета площади стекла 0,03 м2 на один кубометр помещения.

Минстрой отмечает, что соответствующий ГОСТ стеклопакетами был утвержден еще в 2014 году. Однако многие застройщики предпочитали использовать более дешевые пластиковые стеклопакеты. Теперь же такие окна становятся обязательными.

• 2. Правила для многоквартирных жилых домов:
• Все нормативы, перечисленные для частного дома, распространяются и на многоквартирные дома (за исключением правил размещения газовых котлов).
• Дополнительно указывается, что:
• — Запрещается установка газовой плиты в кухне-нише (которая не отделена от жилой комнаты стеной);
• — Для обогрева допускается устанавливать газовые котлы только с закрытой камерой сгорания. Котлы тепломощностью до 50 кВт разрешается размещать в нежилых помещениях квартиры (кроме санузлов), более мощные котлы – в отдельных помещениях;
• — Установка датчиков контроля загазованности помещения (с автоматической системы отключения газа) признается обязательной при газификации многоквартирного дома.

Таким образом, после с 6 июня 2019 г. для заключения договора на поставку газа дополнительно потребуется подтвердить установку на кухне жилого дома «легкосбрасываемых стекол», а в многоэтажной новостройке – еще и газовых датчиков.

Напомню, что несоответствие газоиспользующего оборудования действующим техническим требованиям является основанием для отказа газоснабжающей службы от заключения договора на поставку газа для коммунально-бытовых нужд.

© Сивакова И. В., 2019 г.

Дом построен: что дальше

Итак, новостройка полностью возведена, все коммуникации готовы, придомовая территория очищена от строительного мусора. Но этого мало, чтобы приглашать новых собственников в новое жильё. Прежде всего застройщик должен:

• уведомить территориальное отделение Минстроя о завершении строительства дома;
• обратиться в надзорные органы для проведения экспертизы — так комиссия из специалистов санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологических ведомств проверяет помещение;
• получить одобрение от госслужб, подтверждающее соответствие дома определённым нормам и параметрам.

Как происходит приёмка квартиры

На процедуру приезжают дольщик и застройщик. Если в интересах какой-либо из сторон действуют представители, у них должна быть при себе доверенность. На осмотр объекта обязательно подъезжает и приёмщик — это страховка от возможных расходов на ремонт в будущем. Итак, все стороны (или их представители) на месте, начинается приёмка квартиры.

Документы

Первым делом следует проверить документы застройщика. Он должен предоставить акты надзорных органов, разрешение на ввод дома, кадастровый паспорт, экспликацию — важную часть технической ведомости, где детально описываются все помещения. Также девелопер передаёт дольщику гарантийные талоны на двери, окна, счётчики. Если с документами всё в порядке, можно приступать к осмотру квартиры.

Потолок и стены

Застройщики предлагают квартиры в разных вариантах отделки: черновой, предчистовой и чистовой. Это сразу прописывается в условиях ДДУ. Проще всего принимать помещения с черновой отделкой: приёмщик проверяет поверхности стен и потолка на ровность, наличие трещин, влажных пятен с помощью строительного отвеса и уровня.

Иногда девелоперы предлагают квартиры с предчистовой отделкой. Это означает, что в помещениях выполнена стяжка пола, оштукатурена поверхность плит, выровнены оконные и дверные откосы, произведена разводка электричества. Специалист должен тщательно изучить качество каждой из проделанных работ.

Сложнее всего выявить дефекты, когда объект сдаётся в чистовой отделке. В такую квартиру можно сразу заселяться, потому что в ней проведены следующие работы:

• стены оклеены обоями или покрашены;
• потолок оштукатурен;
• на полу уложен линолеум или ламинат;
• в санузле установлена сантехника;
• выведены все розетки и выключатели;
• повешены люстры;
• смонтированы входные и межкомнатные двери.

Общий порядок ввода дома в эксплуатацию в техническом и организационном плане после подписания соответствующего акта его приема выглядит следующим образом:

• завершаются все работы по отделке и подготовке всех внутренних помещений, его межэтажных коммуникаций, прилегающей территории
• производится запуск в режим постоянной эксплуатации всех систем жизнеобеспечения многоквартирного дома — заполняется система отопления до нужного рабочего давления и температуры, включается система электрического энергоснабжения. В это же время осуществляется поквартирный обход, а также всех подвальных и чердачных помещений дома с представителями организации жильцов – дольщиков. Этот обход обязательно выполняется на предмет обнаружения неисправностей, протечек и прочих строительных дефектов;
• заключается соглашение с управляющей компанией, которая будет непосредственно заниматься обслуживанием дома;
• осуществляется сдача квартир каждому владельцу, о чем составляется соответствующий акт. Прием квартир новыми собственниками должен осуществляться по заранее составленному и согласованному с будущими жильцами дома графику. График должен быть в открытом публичном доступе.

Для завершения процедуры ввода выстроенного объекта ИЖС в эксплуатацию заявитель должен обратиться в структурное подразделение администрации муниципального образования, уполномоченное на предоставление муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В каждом конкретном муниципальном образовании такое подразделение имеет свое наименование.

После приема заявления, собственник вправе осведомляться о прохождении процедуры по телефону, интернету или при контакте со специалистом.

В период проверки пакета документов необходимо предоставить возможность межведомственной комиссии провести осмотр строения на предмет его соответствия градостроительному плану и требованиям, зафиксированным в проектной и разрешительной документации.

В итоге проведенной проверки заявителю выдается акт ввода объекта в эксплуатацию или аргументированный отказ.

Перечень оснований является исчерпывающим:

• отсутствие обязательных документов;
• отклонение строения от показателей, зафиксированных в разрешительной и проектной документации.

Какие условия должны быть соблюдены

Выполнение данной процедуры занимается специальная комиссия, которая работает при городских органах власти. Именно она диктует перечень требований, после которых ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома станет возможным. В первую очередь специалисты обращают внимание на обустройство здания. В 2021 году, перечень основных требований включает в себя:

• водоснабжение. Оно может быть как централизованным (уличный водопровод), так и собственным (колодцы или скважина), но оно обязательно должно присутствовать;
• электрификация. На улице должна проходить ЛЭП, а от нее должен быть запитан объект;
• канализация. Разумеется, в индивидуальных жилых домах нет централизованного водоотведения. Но вы должны создать собственную канализацию, с водопроводом и сливной ямой;
• обогрев. Перед вводом помещения в эксплуатацию, обязательно необходимо предусмотреть в нем наличие газового или твердотопливного котла, печи, иного отопительного элемента;
• подъезд. К объекту должна подходить асфальтированная либо же гравийная дорога, подходящая для проезда транспорта.

Перед прохождением процедуры ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома, вам придется подготовиться. Комиссии досматривают объекты достаточно детально, поэтому любая мелочь может стоить вам целого перечня требований к устранению. Поэтому продумайте все основные моменты, способные испортить впечатление специалистам. В частности, перед началом процесса, пройдите следующие шаги:

1. Обращение в кадастровую палату для получения точных границ участка, а также для удостоверения нового объекта.
2. Обращение в местные органы власти для вызова комиссии, которая будет осуществлять ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома.
3. Вызов кадастрового инженера сразу же после окончания всех основных работ по возведению объекта.
4. Явка в градостроительный отдел, где вам выдадут квитанцию на уплату всех необходимых услуг, а также расскажут об организациях, куда вам придется также обратиться для ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома.
5. Получить разрешение от пожарной службы, энергокомпании, газовой службы на использование строения для проживания.

Итак, если вы выполнили все необходимые шаги, значит, вы можете приступать к основным работам. Как это делается в 2021 году – далее.

Последовательность подписания документов для частного дома

Чтобы сэкономить время и нервы при составлении акта на сдачу частного дома, лучше всего собирать подписи отдельно с каждого специалиста, поскольку собрать их вместе будет просто нереально. Первым подписать акт должен представитель архитектурной и строительной комиссии, который подтвердит соответствие реального дома всем имеющимся на бумаге замерам. В случае если размеры будут значительно расходиться, возникнут проблемы в виде штрафа и обязательства устранить несоответствия. Поэтому в интересах застройщика сразу все делать согласно определенным нормам.

Представитель пожарной инспекции осмотрит все розетки, их заземление, исправность отопительных приборов и соответствие электропроводки нормам пожарной безопасности. Санитарная служба большее внимание уделяет участку, поэтому перед ее приходом следует навести порядок на придомовой территории. Если в доме и вокруг него будет слишком грязно, владелец получит штраф.

В любом случае только при наличии заключенного договора на вывоз мусора и полноценной канализации, водопровода, электричества и при необходимости газопровода дом будет считаться жилым.

Заключение от государственного надзора за строительством

После подписания акта приемки заинтересованное лицо пишет заявление о разрешении на ввод в эксплуатацию нового дома. Его в течение 10 дней рассматривают по существу, а затем выносят обоснованный ответ.

Это может быть как положительное решение, так и аргументированное отрицательное.

За указанный период (полторы недели) на участок приедет комиссия с визитом. По ее итогам принимается основное разрешение. Когда же выдается документ о соответствии дома правовым требованиям?

Если во время возведения постройки не было допущено никаких правонарушений, включая, как нарушения технической документации, так и подготовленного специальной организацией плана-проекта, то в целом на итоговые проверки и вынесение окончательных решений уходит еще около 30 дней.

Смена владельца объекта или назначения объекта

Если жилой объект меняет собственника, переводится в категорию нежилого (коммерческого) или, наоборот, из категории нежилого в жилой, новое технологическое присоединение не нужно.

Необходимо просто переоформить документы на нового владельца или согласно новому статусу недвижимости.

— Вам следует запросить у бывшего владельца объекта документы на выполненное ранее ТП и обратиться в сетевую организацию, выполнявшую подключение к электрическим сетям, с заявлением о переоформлении присоединения.

— Сетевая компания должна подготовить новый акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и подписать новый договор.

Важно! Аналогичные действия необходимы в случае утраты или отсутствия документов на технологическое присоединение к электрическим сетям (до 2003 года такого понятия не существовало), либо при изменении опосредованного подключения на прямое. Процесс восстановления и подготовки документов занимает до 7 дней.

Как ввести дом в эксплуатацию?

Как ввести в эксплуатацию построенный дом, если строительные работы завершены? Для этого необходимо обратиться в учреждение, выдавшее разрешение на строительство.

Разрешение на ввод в эксплуатацию будет осуществляться по итогам проверки готовности здания к использованию в соответствии с заявленными целями — проживание граждан.

Подача заявления о вводе возведенного сооружения должна сопровождаться представлением необходимых документов, а также просьбой создать и назначить межведомственную комиссию для обследования объекта.

На стадии проверки готовности дома к фактическому использованию проводится согласование для ввода дома в эксплуатацию, в котором будут участвовать представители контрольных и надзорных органов в сфере строительства и архитектуры.

Чтобы сдать дом в эксплуатацию, какие нужны документы от владельца или застройщика? Их состав должен позволить провести сравнение с первоначальным проектом, оформленным с разрешением на строительство, с фактическим состоянием построенного сооружения.

Если строительство осуществлялось на основании договора, прежде чем получить акт о вводе дома в эксплуатацию, требуется оформить акт приемки возведенного объекта. В данном акте указывается на следующие моменты:

• фактическое завершение работ в соответствии с первоначальным планом,
• отсутствие нарушения технических регламентов и стандартов при возведении строения,
• отсутствие у заказчика претензий к застройщику относительно качества выполненных работ.

Также для обращения в местные органы власти требуется оформить техническую документацию на здание, которая подтвердит его физические характеристики и установит соответствие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Похожие записи:

• Какие льготы положены ветеранам боевых действий
• Получить бесплатную путевку в санаторий в 2022 году
• Договор аренды рабочих мест