допуск для проектирования систем противопожарной защиты

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «допуск для проектирования систем противопожарной защиты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Любая деятельность по проведению проектирования зданий, а также многих других сооружений первой и второй группы в частности находится под ответственностью у юридических лиц. Это же все предусматривается согласно законодательству России. Любые организационно-правовые формы, а также индивидуальные предпринимательства будут созданы только за счет решения юридических лиц и никак иначе.

Какие фирмы могут получить лицензию на проектирование

Есть определенный перечень условий, при которых строительная организация непременно должна оформить лицензию на проектирование. Если она этого не сделает, то у нее могут возникнуть проблемы с надзорными органами, ведь в таком случае фирма будет считаться нарушителем. Итак, перечислим условия, при которых компания может рассчитывать на получение разрешения:

• Большая часть сотрудников, работающих в штате строительной фирмы, окончила вуз по специальности, связанной с проектированием;
• Персонал организации имеет трудовой стаж в сфере проектирования не меньше пяти лет;
• Компания имеет в собственности оборудование и технику, необходимую для проведения проектных работ;
• Ведение деятельности в строгом соответствии с законодательными требованиями и нормативными правилами;
• Регулярное повышение квалификации персонала (как минимум – раз в пятилетку);
• Присутствие в фирме системы контроля над качеством выпускаемой продукции.

Важно знать: К индивидуальным предпринимателям, планирующим получить лицензию на проектирование, предъявляются такие же требования, как и к юридическим лицам. Так, ИП должен иметь высшее образование и опыт в области проектирования от пяти лет.

Вместо допуска СРО — лицензия МЧС

Позиция Гражданского кодекса (п.1 ст.49) не поменялась. Как раньше, так и теперь, в нем говориться, что организации имеют право заниматься любыми (не запрещенными) видами деятельности, однако в случаях, предусмотренных законом, им потребуется либо лицензия, либо специальное разрешение.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) также не претерпел изменений. В нем, в частности, сказано (ч. 2 ст. 52 и ч. 4 ст. 48): при проектировании объектов, которые могут влиять на безопасность капитальных строений, требуется вступить в СРО. Противопожарные системы и приспособления предназначены для защиты зданий и сооружений, повышения их безопасности, то есть подпадают под статью кодекса. И здесь может возникнуть путаница (получается, что допуск СРО никто не отменял).

Однако, возвращаясь к Гражданскому кодексу (п.1 ст.49 третий абзац), мы видим, что он не обязывает иметь одновременно и лицензию, и допуск (используется союз «либо»). В связи с внесением в закрытый список Закона 99-ФЗ проектных работ, с 1 января 2021 года этот вид деятельности перестанет относиться к категории, требующих разрешения (допуска СРО) и переместится в разряд лицензируемых.

Вывод один: хочешь проектировать ― получай лицензию МЧС заранее. Ни один застройщик (технический заказчик) не станет иметь дело с инженерно-проектной фирмой, пока последняя не выполнит обязательное требование.

В каких случаях может быть отказано в выдаче лицензии на проектирование

С чем может быть связан отказ в выдаче лицензии на проектирование? В большинстве случаев подобное возможно, если имеются неточности в документации. К примеру, неправильно составлено заявление либо в пакете бумаг недостает важных справок. К тому же лицензирующий орган вправе отказать заявителю в том случае, если сведения, приведенные в документах, не соответствуют действительности. Помните о том, что вся информация тщательно проверяется, поэтому лучше указывать в бумагах правдивые данные.

Как уже было сказано выше, сотрудники лицензирующей структуры время от времени проверяют, не нарушаются ли требования законодательства. Следует знать, что контролеры должны уведомить фирму о своем визите за 10 дней. Если же были выявлены огрехи и лицензия была приостановлена, то строительная компания имеет право запросить ее возобновление после устранения нарушений. А так же вы можете приобрести готовые фирмы с лицензией МЧС.

Подготовительный этап – сбор информации

На этапе подготовки к проектированию организация, которая его осуществляет должна провести предпроектное обследование здания. На основе полученной информации разрабатываются мероприятия, а также подбираются технические решения, которые могут базироваться на типовых проектах, но при этом необходимо разрабатывать уникальные технические решения, учитывая специфику здания как по использованным материалам, так и по режиму эксплуатации. Собранная, на подготовительном этапе информация, станет основой для написания технического задания, которое осуществляет проектировщик в тесном сотрудничестве с заказчиком.

Техническое задание (ТЗ) обязательно необходимо согласовать и официально утвердить у заказчика. Оно является основным документом необходимым для начала проектирования и определяет тип, основные технические и характеристики, режимы эксплуатации и параметры, которым соответствует комплекс систем пожарной безопасности здания.

Примерный перечень информации, которую должен собрать проектировщик на объекте или предоставить заказчик:

• К какому типу принадлежит сооружение: жилое, коммерческое, общественное, производственное, склад для хранения ценных вещей или легковоспламенимых материалов;
• Этажность сооружения, размеры и конфигурация внутренних помещений с указанием месторасположения несущих стен и других ключевых строительных конструкций, а также обычных простенков или перегородок с указанием материала;
• Основные пожарные свойства использованных при сооружении здания конструкционных и декоративно-отделочных материалов;
• План сооружения с указанием основных и аварийных выходов, местами нахождения пожарных лестниц, люков и внутренних гидрантов;
• Температурный эксплуатационный режим всего сооружения и его отдельных помещений, если они отличается от общего;
• При наличии в здании системы вентиляции и кондиционирования необходимо предоставить схему размещения воздуховодов;
• На плане необходимо указать места установки стационарно установленной мебели и производственного оборудования, имеющего собственный фундамент.

При проектировании системы пожарного оповещения и управления эвакуацией персонала необходимо учитывать стационарные источники искусственного и естественного освещения для выбора местонахождения точек аварийного освещения и кабельной сети их электроснабжения.

В техническом задании должна быть указана специфика совокупного функционирования всех противопожарных систем объекта, а также их взаимное влияние и переподчинение. То есть, приемно-контрольный прибор, какой системы будет являться главным, а какие подчиненными. Необходимо составить список совместимости устройств пожарной сигнализации с аппаратурой других систем, в том числе управления контроля доступом (СКУД).

СРО при разработке проектов пожарной сигнализации

Юрлицам или организациям, которые проектируют и монтируют средства оповещения о пожаре, необходимо учитывать, что никаких разрешительных документов не понадобится. Точнее, если получена лицензия от МЧС, можно сразу приступать к работе. Но просто так ответить на вопрос, нужно ли СРО на монтаж пожарной сигнализации, не получается. Необходимо обратить внимание на специфические случаи. Особый допуск применяется, если работы касаются комплексов особой сложности. Речь идет про:

• все системы и объекты, в которых применяется ядерная энергия;
• метрополитен;
• железная дорога и ее подсистемы;
• гидротехнические системы и объекты;
• наземную космическую инфраструктуру;
• морские порты;
• речные вокзалы;
• учреждения связи.

Как получить лицензию МЧС

Чтобы оформить лицензию МЧС, нужно выполнить лицензионные требования по материально-техническому обеспечению предприятия и квалификации исполнителей — в соответствии с приложением к указанному постановлению.

Требования к персоналу, выполняющему лицензируемые МЧС работы, заключаются в следующем:

• В штате компании должны быть работники с профильным, пожарным образованием либо специалисты с базовым техническим образованием и дополнительной подготовкой по средствам пожаробезопасности.
• Не менее 50% штатной численности должны составлять специалисты с минимальным стажем 3 года в лицензированной фирме. Такому критерию должно соответствовать не менее половины штатной численности специалистов, а также индивидуальные предприниматели, принимающие непосредственное участие в выполнении работ. Стаж подтверждает запись в трудовой книжке и копия лицензии, полученная на предыдущем месте работы или в департаменте надзорной деятельности МЧС по запросу (на фирменном бланке).
• Все сотрудники обязаны периодически, 1 раз в 5 лет, повышать квалификацию по профилю разрешения с получением соответствующего удостоверения.

Вторым условием получения разрешения от МЧС является укомплектованность компании измерительными приборами, приспособлениями, инструментами. Их список определяется в соответствии с выбором предполагаемых услуг.

Сроки получения лицензии МЧС

Федеральным законом установлено, что на принятие решения о выдаче лицензии отводится 45 дней с момента принятия пакета документов центром МЧС.

Поводом для отказа могут стать недостоверность сведений в заявлении или несоответствие требованиям, выявленное инспектором во время проверки. Реальный срок получения лицензии МЧС в этом случае увеличивается еще на 45 дней и может растянуться до нескольких месяцев.

Кому необходима лицензия МЧС на монтаж пожарной сигнализации:

Лицензию МЧС на монтаж пожарной сигнализации (ОПС) и систем дымоудаления необходимо получать всем организациям (юридическим лицам и ИП), которые специализируются на установке противопожарного оборудования. Те предприятия, которые в обязательном порядке должны оборудовать собственные объекты средствами пожарной сигнализации и пожаротушения свои объекты (речь идет о помещениях общественного назначения, торговых центрах, ж/д и автовокзалах, аэропортах, больницах и поликлиниках, школах и детских садах и т.п.), не должны оформлять лицензию МЧС. Однако они не имеют права заключать контракты фирмами, у которых лицензия отсутствует.

Необходимость лицензии

В соответствии с положениями действующего законодательства (99-ФЗ) работы по монтажу, обслуживанию, ремонту технических средств, обеспечивающих пожарную безопасность зданий, относятся к лицензируемым видам деятельности. Это значит, что для выполнения монтажа системы охранно-пожарной сигнализации (ОПС) исполнитель обязательно должен иметь лицензию. Это разрешительный документ, который подтверждает соответствие монтажной организации установленным требованиям для выполнения этого вида работ. Выдает лицензию местный орган МЧС по результатам проверки документов, предоставленных заявителем, и выездной проверки помещения, оборудования, технических средств.

Лицензия на ОПС выдается бессрочно. Ее повторное получение может потребоваться в случае отзыва в результате нарушения лицензионных требований. При этом заключенные ранее договоры на обслуживание и установку пожарной сигнализации должны быть перезаключены.

Выполнение работ без лицензии – серьезное административное правонарушение. К допустившей его организации может быть применен штраф в размере от 40 000 до 50 000 рублей. Также предусматривается приостановление деятельности до 90 дней. Технические средства, используемые для работы, подлежат конфискации. Ответственные должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 4 000 до 5 000 рублей. Будьте внимательны, так как электромонтажные работы связаны с пожарной безопасностью.

Нужно ли проектировать установки АПС, тратя на это деньги, ведь такие системы весьма просты в техническом плане – стандартный набор/комплект датчиков дыма, тепловых, ручных, звуковых пожарных извещателей, прибор/блок контроля и управления, «куча» проводов с крепежными изделиями, да и все…

Такое мнение довольно часто можно услышать от собственников зданий, арендаторов защищаемых объектов, руководства как государственных учреждений, организаций, так и частных предприятий, считающих, что достаточно пройтись по помещениям; в лучшем случае нарисовать простейшие поэтажные план-схемы с расстановкой минимума датчиков и можно на основании этого приступать к монтажу пожарной сигнализации.

Что лежит в основе такого подхода вполне понятно – это минимизация расходов на любые работы, не связанные с основной деятельностью, жесткая экономия на «внеплановых» проблемах.

Да, вполне возможно, такой способ решения приемлем для торгового киоска площадью в два десятка кв. м., но абсолютно не приемлем уже для двухэтажного административного здания; не говоря о более сложных, больших по площади, количеству этажей, строительному объему объектов, которые необходимо защищать комплексно, на основании действующих сводов правил, СНиП, ГОСТ, касающихся обеспечения пожарной безопасности.

Этапы вступления в СРО

Итак, чтобы попасть в реестр сро проектирование нужно вступить в организацию. Вот как выглядит порядок вступления в СРО:

1. Отправление пакета документов в организацию.
2. СРО занимается подготовкой договоров с СРОС, СРОП, СРОИ, со страховой компанией, а также готовит и проверяет дело кандидата.
3. Подписанные бумаги отправляет кандидат в СРО для подписания и оплаты договоров и обязательных взносов.
4. Кандидат оплачивает необходимые взносы.
5. Выдача свидетельства о допуске к работам.

Какие документы вступление в СРО:

• Устав организации;
• Свидетельство ОГРН (ОГРНИП), ГРН;
• Свидетельство ИНН;
• Решение об утверждении действующей редакции Устава;
• Решение об избрании действующего директора и Приказ о вступлении в должность директора:
• Полные реквизиты организации.

Приостановление и аннулирование «пожарной лицензии»

Все выданные разрешения по Закону № 99-ФЗ действуют бессрочно. Статья 24.2 Закона № 69-ФЗ определяет случаи, когда лицензия МЧС России приостанавливается или аннулируется.

Как можно лишиться разрешения:

1. МЧС России приостанавливает действие лицензии при выявлении грубого нарушения или систематических нарушений (не менее 2-х раз за 3 года) лицензионных требований. Ведомство дает срок до 90 календарных дней на их устранение.
2. Если лицензиат не устранил нарушения в срок, МЧС России обязано обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Это один из случаев, когда суд прекратит выданное разрешение.
3. Другие основания для аннулирования лицензии по решению суда, на основании заявления МЧС России:

• нарушение лицензионных требований вызвало причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью 2-х и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), возникновение ЧС техногенного характера либо нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства;
• лицензиат не представил в срок информацию о соблюдении лицензионных требований (ч. 3 ст. 24.3 Закона № 69-ФЗ).

Какие работ можно осуществлять по лицензии?

Согласно Постановления Правительства РФ от 06.10.2017 №1219 выдаются лицензии на следующие виды работ:

1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
3. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
4. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
5. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
6. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов;
7. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
8. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах;
   Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций;
9. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.

Правовая документация

Нормы и требования проектирования системы охранно-пожарной сигнализации регламентируются действующим законодательством. Подрядные организации, которые занимаются разработкой и установкой СПС знают обо всех актуальных редакциях региональных актов и о политике отраслей.

В СП 5.13130.2009 указаны нормативы технических характеристик прибора автоматического тушения пожара и оповещения о возгорании. Обязательное наличие таковых в разных конфигурациях прописано в пункте «А».

Базовые технические моменты, параметры использования, используемые во время установки устройств и эвакуации посетителей учреждения, определены в разделе 7. Здесь распределены по типам построек рекомендуемые способы информирования и управления во время того, как происходит вывод людей из здания.

Основные законодательные документы, которыми руководствуются проектировщики:

Федеральный закон от 22.07.2008 г. No 123-ФЗ. В нем содержатся требования к ПБ строений, техрегламент использования и обслуживания.

ПП РФ от 25.04.2012 г. No 390. В Постановлении описаны типы зданий и режим безопасности для каждого из них.

ПП РФ от 16.02.2008 г. No 16.02.2008 г. Расписаны стадии разработки проекта: по правильной эвакуации, тушению воспламенений, сигнализации, удалению дыма.

проектирования пожарной сигнализации

Требования к проектной документации на здания и сооружения определены в федеральных, ведомственных, отраслевых и региональных правовых документах. Когда объект защиты уникален (в отношении архитектуры, конструктивных решений, функционального назначения и пр.), на него может не существовать нормативно-технической документации, которая бы предъявляла требования к пожарной безопасности. В такой ситуации на объект в целом разрабатываются специальные технические условия (СТУ) в порядке, установленном в приказе Минстроя России от 15 апреля 2016 № 248/пр. Затем СТУ в части пожарной безопасности, в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом МЧС России от 28 ноября 2011 года № 710, согласовываются в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на решение этой задачи.

Двумя базовыми документами, которые применяются в проектировании АУПС, являются:

1.Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2.Свод правил «СП 5.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Перечень документов, необходимых для получения лицензии на монтаж и обслуживание пожарной сигнализации (юридическое лицо)

• копии учредительных документов (устава, учредительного договора (если есть));
• копия Свидетельства о регистрации и внесении в ЕГРЮЛ;
• копия Свидетельства о последних изменениях в учредительных документах;
• копия Свидетельства из ИФНС о постановке на налоговый учет и присвоении ИНН;
• документы на помещение по адресу места осуществления деятельности;
• кадровые документы, подтверждающие факт трудоустройства сотрудников и наличия у них необходимой квалификации, занятых в выполнении лицензируемых работ;
• выписка из ЕГРЮЛ не старше месяца;
• банковские реквизиты компании, почтовый адрес, телефон.

Похожие записи:

• ​Пособие малоимущим семьям в 2022 году
• Новые выплаты многодетным семьям в 2023 году от 200 тыс. до 1 млн. рублей
• Единый налоговый платёж с 2023 года: что надо знать предпринимателю