Мусор в подъезде: куда обращаться и возможный штраф в 2020
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Мусор в подъезде: куда обращаться и возможный штраф в 2020». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Первым делом надо решить, с чего лучше начать. Разумеется, что портить отношения со своими соседями не хочется никому. Потому, когда они ведут себя так, будто прибыли из свинарника, в первую очередь все же следует постараться разрешить вопрос спокойно. Объявление с просьбой убрать или штраф по закону – второе является последствием игнорирования первого.
Комментарии к ст. 8.2 КОАП РФ
1. Статья включает формальный общий состав с альтернативными признаками объективной стороны и предмета правонарушения, выполняя, как и ст. 8.1, роль резервной нормы.
Цель статьи — обеспечение административно-правовыми средствами установленного порядка при обращении с веществами и отходами на разных стадиях их существования, предотвращение негативного воздействия их на окружающую среду. Сфера ее действия охватывает деятельность промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, горнодобывающих и иных предприятий (объектов).
2. Нормы, регламентирующие обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, содержатся в Федеральных законах от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и многих других, а также в нормативных правовых актах Правительства РФ и ведомственных нормативных правовых актах.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп.) содержит перечни общих запретов, ограничений и обязанностей в сфере обращения с отходами и опасными веществами, например запреты на сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, ввоз опасных и радиоактивных отходов на территорию РФ в целях их захоронения и обезвреживания и т.д. Санитарно-эпидемиологические требования содержатся в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, гигиенических и иных нормативах и включают различные по своему характеру ограничения, запреты, обязывания (Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп.)).
3. Объект правонарушения — общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет — отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества — бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.
Отходы производства и потребления — это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (см. ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ). Российское экологическое законодательство использует разную терминологию и различает отходы производства и потребления, различая их по определенным видам. Статья 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» разделяет отходы на пять классов исходя из степени их опасности и степени негативного воздействия на окружающую среду. Вопросы отнесения отходов к определенному классу решаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Под опасными веществами понимаются все биологические, радиоактивные, а также органические или неорганические химические вещества, соединения или продукты, содержащие такие вещества, которые при поглощении или при контакте с организмом либо при внесении их в окружающую среду могут посредством химических или физико-химических процессов причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде. По степени опасности химические вещества разделяются на 4 класса: чрезвычайно опасные, высокоопасные, умеренно опасные, малоопасные (ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности»), по ГОСТу 17.4.02-83 «Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения» — на высокоопасные, умеренно опасные, малоопасные. Специальные классификации разработаны для пестицидов. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» вводит понятие загрязняющего вещества — это вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду (см. также приложения к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» N 1 «Опасные производственные объекты» и N 2 «Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности»).
Приказом Минприроды РФ от 16 февраля 2010 г. N 30 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности). Этот Порядок предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы.
4. Объективная сторона данного правонарушения — действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).
5. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовы�� предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.
6. Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.
7. Субъективная сторона правонарушения — вина в форме умысла или неосторожности.
8. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 23.13), органов, осуществляющих экологический контроль (ст. 23.29), а также органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере транспорта (в части нарушений экологических требований на воздушном, морском, внутреннем водном, автомобильном транспорте, на железнодорожном транспорте общего и необщего пользования) (ст. 23.36). В том случае, если возникает необходимость в применении к индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, дело передается на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Законодательство РФ запрещает загрязнять мусорными отходами лестничные площадки, нарушение которого предусматривает наказание в виде штрафа.
В жилом помещении непременно должны соблюдаться санитарные нормы и правила. Согласно постановлению от 25.04.12 № 390 жильцам многоквартирных домов запрещается:
- хранить на лестничных площадках какие-либо крупногабаритные предметы (мебель, стройматериалы, домашнюю технику);
- загораживать личными вещами проходы к эвакуационному или пожарному выходу;
- оборудовать на территории подъезда кладовки или подсобные помещения;
- складировать мешки с мусором на территории подъезда.
Захламление жилого помещения легко воспламеняющимися предметами также является нарушением противопожарной безопасности, ответственность за которое регламентируется статьей 20.4 КоАП РФ. За нарушение требований, по данной статье предусмотрено административное наказание в виде штрафа от 2 до 3 тысяч рублей для граждан.
Пошаговый порядок действий по восстановлению тишины
Если ваши шумные соседи нарушают порядок в ночное время, предпримите следующие действия:
- Позвоните участковому или в полицию. Они должны приехать на вызов (на практике это не всегда так) и зафиксировать правонарушение. Если ваши обвинения подтвердятся, на дебоширов будет наложен штраф. Если вы не позвонили сразу, напишите заявление участковому на шумных соседей, он среагирует позже и проведет беседу.
- Обратитесь в ТСЖ или ЖЭК с жалобами на соседей. С ними должны будут провести разъяснительную беседу. Штрафовать, однако, эти организации не имеют права.
- Подайте на соседей в суд. Потребуется собрать доказательства – видеоматериалы (с записью звука), показания свидетелей; если у вас есть возможность самостоятельно замерить уровень шума – показания специального прибора, который подтвердит, что шум превышает разрешенные показатели.
Куда обращаться и жаловаться на мусор в подъезде, придомовой территории
Существует несколько инстанций, куда можно пожаловаться на захламление общего имущества собственников многоквартирного дома. К основным из них можно отнести:
- Управляющую компанию (ТСЖ, ЖЭК и т. д.) – сюда можно направить жалобу на соседа, регулярно загрязняющего общую территорию, либо же написать претензию о ненадлежащем выполнении своих прямых функций органом управления домом.
- Участкового – к нему можно обратиться с заявлением на лиц, регулярно нарушающих права и интересы соседей. По факту поступившего сигнала он должен будет провести проверку и при необходимости привлечь нарушителей к ответственности.
- Пожарную инспекцию – сюда следует направлять обращение в том случае, если соседи поставили свой мусор у входной двери в подъезд, на лестничной площадке, а также в иных местах общего пользования.
- Роспотребнадзор – в это ведомство следует обращаться в том случае, если в подъезде регулярно наблюдается пыль, грязь, грызуны, пожирающие выброшенные в неположенном месте отходы, и т. д.
Нововведения 2020 года
Сбор, вывоз бытовых отходов становится отдельной услугой коммунальных компаний.
Собственники жилья могут оплачивать утилизацию региональному оператору, не прибегая к помощи посредников.
Многоквартирные дома, которые вывозят мусор по госконтракту, не обязаны заключать договор с оператором региона. Тариф исходит из нормы ТКО на одного человека или по нормативу оператора.
Строительный хлам нужно вывозить на специальные участки, отдельно от ТБО (СанПиН 42-128-4690-88).
2018 год — срок для внедрения новых правил. Регионы переходят на другие условия постепенно. С 01.01.2019 года нормы вывоза ТКО начнут действовать повсеместно.
Соседи оставляют мусор в подъезде – что делать?
Выполнение перечисленных законов осложняется тем, что в России не существует законодательно определенного органа, который контролировал бы соблюдение чистоты в общественных местах. Поэтому борьба с нечистоплотными жителями многоквартирных домов во многом ложится на плечи их соседей.
Однако, отстаивая свое право на комфортную жизнь в чистоте и безопасности, гражданам необходимо помнить, что все их действия не должны противоречить законодательству.
С соседями, регулярно оставляющими свой мусор в общих коридорах или на лестничных клетках, работать нужно обдуманно и планомерно. Шумные скандалы, устраиваемые время от времени и не подкрепляемые внятными аргументами, часто лишь еще больше усугубляют проблему.
Штрафные санкции за мусор в подъезде
Мусор на общей жилплощади нередко становится причиной перепалок между соседями. Это — серьезная проблема, которая может спровоцировать появление неприятного запаха, муравьев и тараканов, а также просто испортить эстетический вид общей площади. Именно поэтому государством был разработан ряд мер, предполагающих ответственность разного вида для людей, которые оставляют мусор в неположенном месте. О том, как бороться с данной проблемой и кому жаловаться, расскажет следующая статья.
- Попробуйте решить проблему мирными способами. Для этого сначала поговорите лично с соседями, без ссор, адекватно объяснив ситуацию и допустимую ответственность за дальнейший беспредел. Также можно сделать выписки из закона с объяснениями ситуации и возможных штрафов и разместить в подъезде в виде объявления. Рекомендуется размещать их на видном месте, иначе никакого результата это действие за собой не повлечет.
- Если мирные способы борьбы оказались неэффективными, то вы можете жаловаться в управляющую компанию. Сотрудники УК сначала разберут ситуацию в подъезде и докажут причастность лиц к проступку, а затем уже примут решение о накладываемой ответственности.
- Также, если объемы нарушений серьезны или УК отказывается вам помогать (что также иногда встречается на практике), то вы имеете право написать заявление участковому. Желательно, чтобы заявление подписало несколько жильцов подъезда — так оно будет более эффективным. Такие заявления рассматривают быстро и уже вскоре на мусоривших будут наложены соответствующие санкции.
Как привлечь соседа к административной ответственности
Но еще такая дверь и вещи в общем коридоре, которые затрудняют доступ к квартире, — это нарушение норм противопожарной безопасности. А за это штраф уже больше: от 2 до 3 тысяч рублей.
Вы можете пожаловаться на соседа в жилищную инспекцию и в пожарный надзор. Заявление пишется в письменном виде, без специальной формы. Укажите ваше имя, адрес, контактные данные, адрес соседа. Можете приложить фотографии с доказательствами: заставленный вещами коридор, щеколду двери.
Что касается вещей и прочего хлама. Использовать лестничные клетки и даже площадки под первым маршем лестницы для размещения личных вещей в России запрещено законом. Ни коляску, ни велосипед, ни садовую лопату поставить там нельзя. Методы воздействия те же самые. Можете жаловаться в жилищную инспекцию. Правда, те частенько на такие жалобы не реагируют, потому что это повсеместная проблема, которую практически невозможно контролировать. Сегодня убрали — завтра опять поставили.
Рекомендуем перед этим еще раз спокойно поговорить с соседом, показать ему эту статью и сослаться на законы. Попробуйте договориться: он убирает картошку и демонтирует щеколду, а вы не подаете жалобы в надзорные органы. Возможно, это самый лучший способ решить проблему и не нажить себе врага в лице соседа.
Если вы подадите жалобу, то соседа, конечно, оштрафуют, выдадут предписание устранить нарушение — но на этом все. Может, оштрафуют потом еще разок. К сожалению, штрафы — не самый эффективный метод борьбы с правонарушениями.
Единственно, если сосед проживает в квартире по договору социального найма, то неисполнение законного предписания может привести к его выселению и расторжению договора найма.
Мусор в общественном месте – законодательная точка зрения
Вопрос утилизации твердых бытовых отходов регламентирован положениями пункта 3.7.2 Постановления Госстроя №170 от 27 сент. 2003 г. (регистрация в реестре Министерства Юстиций от 15 окт. 2003 г.). Согласно этому документу мусор выбрасывать только в установленных местах. Это:
- мусорные контейнеры;
- урны;
- сборники мусора;
- специализированные площадки утилизации.
ВАЖНО:
Место сбора бытового мусора должно располагаться на расстоянии в 20 м. от входных дверей и окон жилых помещений и 100 м. от подъездов жилых домов. То есть факт оставления мусора на лестничной клетке уже противоречит этому правилу, следовательно, нарушает законодательные нормы.
Выброс мусора в любом другом неположенном месте, включая коридоры и лестницы в многоквартирных домах, является нарушением действующего законодательства. Ответственные лица могут быть привлечены к ответственности:
- дисциплинарная – выговор, разъяснительная беседа или предупреждение;
- административная – штраф;
- уголовная – лишение свободы или другое предусмотренное наказание (применяется только в ситуациях, когда оставленный мусор создает опасность здоровью и жизни людей).
А если, например, пенсионерка осталась одна в двухкомнатной квартире? Дети уехали, муж умер. И платить приходится с большой площади. Это справедливо?
Алексей Матюхин: Вывоз мусора с 2020 года стал коммунальной услугой (а был жилищной). И вместе с другими коммунальными услугами — вода, газ, тепло и прочее — входит в совокупный платеж, рост которого ограничивается на федеральном уровне. Это первый момент.
Второй — если коммунальные платежи превышают 22 процента вашего дохода в месяц, то можно обращаться за субсидиями. Например, в многофункциональный .
Проверили 40 регионов. В Свердловской области «мусорные» тарифы снизили на 30 процентов. В других — на 10-16 процентов. В Омской области — в два раза
Светлана Разворотнева: Или в местный департамент социальной защиты.
Но все-таки субсидия не решает все проблемы. У нас сегодня нет права пересчитать плату за , если вы ее не получили. Если расчет идет по площади помещений, то люди вынуждены платить за все помещения, которые находятся у них в собственности — вне зависимости, живут они там или нет, производят мусор или нет. Если же в регионах рассчитывают плату за мусор по количеству прописанных человек, то все равно граждане платят за те помещения, в которых никто не прописан. К сожалению, законодатели не предусмотрели возможность пересчета платы за услугу в этом случае. И это совершенно ненормально.
Смысл коммунальной услуги в том, что ты платишь только в том случае, если она предоставляется в должном объеме и с надлежащим качеством.
Соседи выбрасывают из окна и балкона строительный и другой мусор – куда жаловаться?
Выбрасывание мусора из окон подпадает под действие всех перечисленных статей и нормативов.
В некоторых регионах страны подобные действия наказываются даже заметно строже (штраф до 4000 рублей). Поэтому, в целом, способы борьбы с этим правонарушением будут аналогичными уже перечисленным.
Предварительно зафиксировав факт нарушения с помощью видео- или фотосъемки и осознав бессмысленность мирных переговоров с соседями, можно обратиться с заявлениями в следующие инстанции:
- Управляющая компания (её работники составят соответствующий акт и призовут нарушителя к порядку);
- Роспотребнадзор и Роскомнадзор (проведут проверку деятельности мусорящего жильца и применят штрафные санкции);
- МЧС и Пожнадзор ( после проверки выносят несколько предупреждений нарушителю, а затем могут наложить штраф);
- Полиция (пишется заявление на имя участкового, который затем может направить дело в суд);
- Администрация района по месту проживания правонарушителя. В этом случае создается административная комиссия, которая может призвать «мусорщика» к порядку. Однако, для подачи заявления необходимо иметь показания хотя бы двух свидетелей.
Складирование мусора в подъезде
Пожалуй, практически каждый человек в нашей огромной стране сталкивался с тем, что его соседи по лестничной площадке выставляли разный мусор в подъезд. Очень часто это строительные отходы и крупногабаритный мусор.
Ремонт в квартире всегда сопровождается образованием большого количества остатков старых обоев, линолеума, плитки, шпаклевки и прочих материалов. Поэтому некоторые жильцы, уставшие от ремонтных работ, решают не выносить мусор в специальные контейнеры, а просто на время выставить его за дверь собственной квартиры.
Однако понятие «временно» для каждого человека свое: один отнесет отходы к мусорным бакам уже через пару часов, а другой вообще вспомнит о них только через несколько месяцев. Строительный мусор на лестничной площадке становится причиной грязи, пыли и безусловного недовольства соседей.
Кроме того, в подъездах можно увидеть старую бытовую технику (например, нерабочую стиральную машину или холодильник еще советских времен), мебель, двери, комплекты оконных рам и т.д. Также на лестничную клетку часто выставляют пакеты с простым бытовым мусором, от которого исходит зловонный запах на весь подъезд.