Алкогольное опьянение на рабочем месте
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Алкогольное опьянение на рабочем месте». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В первую очередь, рассматривая возможные проблемы употребления алкоголя на рабочем месте или появления на работе в состоянии опьянения, следует понимать, что законодательные нормативы в этом вопросе предполагают такие действия недопустимыми. Ведь работник, находящийся в состоянии алкогольного опьянения, может нести угрозу для безопасности окружающих и их здоровья, особенно, если его работа сопряжена с управлением различными механизмами или тем более — вождением автотранспортных средств.
Пьянство на рабочем месте — статья ТК РФ и нормы законодательства
Чтобы лучше понимать, как именно может быть наказан работник за пьянство на рабочем месте или состояние опьянения, следует обратиться непосредственно к действующим нормативам законодательства. В частности, как работодателям, так и трудящимся, стоит обратить внимание на следующие положения различных законодательных документов и нормативно-правовых актов:
- Ст.76 ТК РФ рассматривает принципы отстранения работника от исполнения своих трудовых обязанностей и регламентирует обязательность этого действия в случае опьянения сотрудника.
- Ст.81 ТК РФ регулирует принципы увольнения трудящихся за нахождение на рабочем месте в состоянии опьянения и позволяет уволить за такие действия сотрудника по факту единственного проступка.
- Ст.229.2 ТК РФ регулирует порядок проведения расследования несчастных случаев, в том числе и произошедших по причине опьянения сотрудника.
- Ст.243 ТК РФ предполагает, что за любой ущерб, причиненный в состоянии опьянения, работник должен нести полную материальную ответственность, независимо от наличия или отсутствия отдельного договора о ней.
- Ст.6.9 КоАП РФ регламентирует ответственность за употребление наркотических и психоактивных веществ без назначения врача в Российской Федерации.
- Ст.11.5 КоАП РФ регулирует ответственность за управление воздушными судами в состоянии опьянения.
- Ст.11.9 КоАП РФ посвящена ответственности за опьянение лицом, осуществляющим управление морским судном.
- Ст.12.8 КоАП РФ рассматривает принципы несения ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения.
- Ст.20.20 КоАП РФ регламентирует принципы несения ответственности за употребление алкоголя в не предназначенных для этого местах.
- Ст.20.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за нахождение в состоянии опьянения в общественных местах.
Ответственность за употребление алкоголя
Разъясняет помощник прокурора г. Первоуральска Романова Д.А.
Употребление алкоголя в общественном месте является наказуемым.
Полный перечень общественных мест, в которых запрещено употреблять алкоголь перечислен в ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и включает: детские площадки; образовательные учреждения; больницы и медицинские организации; спортивные площадки и стадионы; АЗС; объекты культуры (театры, цирки и пр.); вокзалы и аэропорты; остановки метро и общественного транспорта; общественный транспорт (автобусы, трамваи, метро и пр.); дворы, подъезды, лестницы; оптовые и розничные рынки; территории парков, скверов, садов, лесов, гаражей. Перечень не является исчерпывающим.
За распитие алкоголя в общественном месте предусмотрена административная ответственность по ст. 20.20 КоАП РФ. Штраф составляет от 500 до 1 500 рублей. Несовершеннолетним употреблять алкоголь запрещено в любом месте. Наказанию подлежит то лицо, которое продало подростку спиртное, а также и тот, кто вовлек его в распитие спиртных напитков. Если сотрудники правоохранительных органов обнаружат подростка до 16 лет в состоянии опьянения или его заметят за распитием алкоголя, то наказание назначается родителям. По ст. 20.22 Кодекса об административных правонарушениях штраф для родителей составит от 1 500 до 2 000 рублей.
За продажу алкоголя несовершеннолетнему впервые продавцу грозит штраф от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ), а при повторном – уголовная ответственность (по ст. 151.1 УК РФ). Отдельное наказание предусмотрено и за вовлечение ребенка в распитие алкогольных напитков. Если подростка склонял к потреблению алкоголя знакомый или посторонний человек, штраф составит от 1 500 до 3 000 рублей, а если родители – от 4 000 до 5 000 рублей по ст. 6.10 КоАП РФ. Штрафы по ст.20.21 Кодекса об административных правонарушениях составляют от 500 до 1 500 рублей, также нарушителя могут арестовать на срок до 15 суток.
Более серьезное наказание предусмотрено за управление автомобилем в нетрезвом виде. Кроме штрафа размером 30 000 рублей предусмотрено лишение прав на период от 1,5 до 2 лет. А если у нетрезвого водителя не был прав в тот момент, когда он находился за рулем, ему грозит административный арест до 10-15 суток (ст. 12.8 КоАП РФ). При наличии признаков уголовного деяния (повлекло тяжкий вред здоровью или смерть человека, повторность) наказание наступает уже по ст. 264 или 264.1 УК РФ.
Прокуратура г. Первоуральска предостерегает граждан от покупки алкоголя в неустановленных для его реализации местах. Нелегальная алкогольная продукция угрожает жизни и здоровью граждан. Легальный алкоголь никогда не продается в палатках, ларьках, водителями такси и т.п., не разливается в пластиковые канистры, не продается в таре без маркировки федеральными специальными марками. Покупать алкоголь рекомендуется на объектах торговли, имеющих соответствующую лицензию.
Статья 161 КоАП РФ (“Распитие спиртных напитков на производстве”)
Распитие спиртных напитков на производстве (на рабочих местах, в помещениях и на территории предприятий, учреждений, организаций) или пребывание на работе в нетрезвом состоянии — влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти рублей. Участие мастеров, начальников участков, смен, цехов и других руководителей в распитии с подчиненными им работниками спиртных напитков на производстве или непринятие им мер к отстранению от работы лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, либо сокрытие случаев распития спиртных напитков или появления на работе в нетрезвом состоянии подчиненных им работников — влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР до 01 октября 1985 г.). Общественная вредность данного правонарушения определяется тем, что распитие спиртных напитков на производстве или появление на работе в нетрезвом состоянии нарушают общественный порядок и общественную безопасность, влияет на нормальную производственную деятельность предприятий, учреждений, организаций, на состояние производительности труда, не редко влекут за собой случаи пожаров, аварий на производстве, становятся причиной производственного травматизма.
В части 1 ст. 161 предусмотрена административная ответственность за два правонарушения:
· распитие спиртных напитков на производстве;
· пребывание на работе в нетрезвом состоянии.
Для привлечения лица к административной ответственности по части 1 ст. 161 достаточно самого факта распития спиртных напитков на производстве или пребывания на работе в нетрезвом состоянии и не требуется совершения других противоправных действий. Привлекать к административной ответственности следует не только за распитие спиртных напитков, производимых промышленностью, но и за распитие жидкостей, не являющихся спиртными напитками, но содержащих спирт в своей основе (одеколонов, лосьонов, клея, технического спирта, тормозной жидкости и т. д.).
К административной ответственности за пребывание на работе в нетрезвом состоянии следует привлекать тех лиц, у которых в организме обнаружено наличие алкоголя. Пребывание на работе под влиянием остаточных явлений алкогольного опьянения или, как принято говорить “с похмелья“, следует квалифицировать как пребывание на работе в нетрезвом состоянии.
В ч. 2 ст. 161 речь идет о руководителях, которым работники, допустившие распитие спиртных напитков на производстве или пребывание на работе в нетрезвом состоянии, подчинены непосредственно. К указанному в статье перечню руководителей относятся бригадиры производственных бригад. Субъектом данного правонарушения являются как граждане, так и должностные лица. Ответственность за правонарушение наступает с 16-летнего возраста. Действия, предусмотренные комментируемой статьей, совершаются умышленно, так как лицо, совершая их, сознает противоправный характер своих действий, предвидит их вредные последствия или сознательно допускает наступление последних.
Дела о правонарушениях, предусмотренных ст. 161 Кодекса, рассматриваются административными комиссиями при районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских органах сельского самоуправления, главами поселковых и сельских органах местного самоуправления, главами поселковых и сельских администраций или комиссиями по борьбе с пьянством при районных, городских, районных в городах органах местного самоуправления. Кроме того, материалы о правонарушениях, предусмотренных ст. 161, могут передаваться на рассмотрение общественной организации или трудового коллектива, а также комиссии по борьбе с пьянством, действующей на предприятии, в учреждении, организации, органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.
Данные материалы могут также передаваться на рассмотрение общественности администрацией предприятий, учреждений и организаций, где выявлены правонарушения, предусмотренные комментируемой статьей Кодекса.
Создание специальной комиссии
Для этого работодатель издаёт приказ, в котором отражаются дата создания комиссии, Ф.И.О. и должности её членов, а также полномочия, срок действия и цель комиссии. Для объективного подхода в неё должно входить не менее трёх человек. Работники, входящие в её состав, под роспись знакомятся с приказом. Нетрезвого сотрудника с этим документом знакомить не обязательно.
Если факты пьянства на производстве носят регулярный характер, то комиссия может работать на постоянной основе.
Комиссия устанавливает факты и официально оформляет их (документирует), подтверждающие состояние алкогольного опьянения на рабочем месте. В дальнейшем они станут доказательствами нарушения трудового распорядка.
Нужно подробно перечислить признаки нетрезвого состояния (запах алкоголя изо рта, нарушенная речь, шаткая походка и неустойчивые позы, характерный багровый цвет кожи или, наоборот, белые покровы, неуместное поведение, неадекватная реакция на слова и прочее). Обязательно отражение показаний свидетелей и работников-очевидцев.
Вопрос: Если работник допустил распитие спиртных напитков на рабочем месте? Как тогда оформлять?
Употребление спиртных напитков на рабочем месте отражается в акте осмотра, где фиксируется обстановка на месте происшествия (лекарственные препараты либо упаковки от них, запрещённые вещества, бутылки и стаканы, характерный беспорядок и прочее).
Комиссия предлагает сотруднику составить письменное объяснение по поводу произошедшего.
Если не отстранить – могут быть последствия
Сотрудника, замеченного в пьянстве на рабочем месте, нужно отстранить от работы. Дело в том, что ответственность за вероятные последствия выполнения нетрезвым работником своих трудовых обязанностей возложена на работодателя. Поэтому им должен быть издан приказ об отстранении от работы в связи с алкогольным опьянением (скачать образец этого документа можно по прямой ссылке в конце статьи).
В противном случае, если по вине пьяного пострадают люди, то должностные лица компании, не инициировавшие процедуру отстранения его от работы, могут быть привлечены не только к административной, но и к уголовной ответственности (ст. 5.27.1 КоАП РФ, ст. 143 УК РФ).
Поэтому лучше оперативно выпустить приказ об отстранении от работы в связи с алкогольным опьянением. Бланк этого распоряжения официально не утвержден. Значит, документ может быть составлен в произвольном виде.
Увольнение по статье за пьянство
Теперь перейдем к главному — увольнению. У него есть свои особые условия, которые будут зависеть от того, как именно он был пьян и кем он работает. Однако обо всем по порядку.
Сама причина увольнения предусмотрена в статье 81 ТК РФ. В ст. 81 ТК РФ говорится о поводах для увольнения, и именно в пункте Б и содержится причина для увольнения за пьянство. Однако статья эта крайне короткая и неточная. Поэтому за нахождение в состоянии алкогольного опьянения на рабочем месте гарантированно могут уволить только в трех случаях:
- Сотрудник находился в состоянии тяжелого, крайне тяжелого опьянения или под воздействием наркотиков;
- Сотрудник работает на предприятии с особыми условиями, на которых появление в состоянии алкогольного опьянения на рабочем месте карается мгновенным увольнением. Такими предприятиями могут считаться различные виды опасных производств;
- Сотрудник находился на своем месте в состоянии наркотического опьянения, и это подтвердили медэксперты.
В любом из описанных выше случаев увольнение по статье за пьянство можно провести практически сразу, без каких — то дополнительных разбирательств. При этом не используется никаких дополнительных поблажек (например, увольнения по собственному желанию), а в характеристику сотрудника заносится соответствующая пометка.
Всего в административном кодексе прописано семь вариантов наказания за вождение в нетрезвом виде на 2021 год. А именно:
- Штраф в размере 30 тыс. рублей плюс изъятие прав на срок от 1,5 до 2 лет – для людей, попавшихся пьяными за рулем впервые (данное смягчающее обстоятельство не учитывается, если водитель стал причиной дорожно-транспортного происшествия);
- Материальное взыскание на сумму 30 000 рублей и лишение ВУ на период до двух лет – для граждан, отказавшихся от прохождения медицинского освидетельствования (применяется только в том случае, если у инспектора ГИБДД есть основания для проверки автолюбителя);
- Штраф в размере 30 тысяч руб. или арест на срок от 10 до 15 суток – для лиц, управлявших транспортным средством под воздействием одурманивающих веществ без наличия ВУ;
- Материальное взыскание на сумму 30 000 руб. или ограничение свободы на период от 10 до 15 дней – наказание за отказ от прохождения медосвидетельствования лицом, не имеющим водительского удостоверения (вступает в силу только при обоснованных подозрениях в пьянстве);
- Штраф в размере 200 – 300 тысяч рублей или принудительные работы сроком на 350 — 480 часов, в паре с изъятием корочки на 3 года – для людей, нарушивших ст. 12 .8 КоАП повторно;
- Материальное взыскание на сумму 30 000 руб. и арест водительских прав на период от 1,5 до 2 лет – ответственность за передачу транспортного средства человеку, пребывающему в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
- Штраф в размере 30 000 рублей и лишение ВУ на срок от 18 до 24 месяцев – для граждан, севших за руль ТС категории А или А1 после приема спиртных напитков.
Также материальное взыскание на сумму от 1000 до 3000 руб. административный кодекс предусматривает и для пьяных велосипедистов. Как избежать наказания в виде лишения прав за алкогольное опьянение в 2021 году (на первый раз), мы рассмотрим далее в статье.
Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения с согласия сотрудника
Медицинское освидетельствование на состояние опьянения может быть проведено только с согласия работника. Об этом говорит статья 20 ФЗ № 323 «Об основах здоровья граждан в РФ».
Эту процедуру может проводить только медицинское учреждение, имеющее лицензию на осуществление мед деятельности, предусматривающую проведение медицинского освидетельствования на опьянение (алкоголь, наркотики, токсическое).
При этом в больнице, как правило — это наркодиспансеры, должны быть обученные специалисты и необходимое оборудование для проведения таких услуг.
На медосвидетельствование на состояние опьянения сотрудник должен быть направлен обязательно в сопровождении ответственного работника работодателя.
И не мешкайте с отправкой в наркодиспансер. Проверить сотрудника необходимо в течение 2 часов после того, как вы обнаружили признаки опьянения.
Последствия признания виновным по ст. 20.20, 20.21 КОАП РФ
Многие считают, что нет ничего страшного в том, что в биографии был факт привлечения к административной ответственности. Может быть, это и так, если речь идет о мелких нарушениях из главы 12 КОАП РФ (нарушения ПДД) – например, штраф за непристегнутый ремень безопасности, за превышение скорости и т.д. Но если гражданин нарушил общественный порядок (ст.20.20 и ст. 20.21 КОАП РФ относятся именно к такой категории), негативные последствия с высокой вероятностью могут быть:
- если лицо, освободившееся из мест лишения свободы, находится под административном надзором и совершает 2 и более правонарушений такого рода, его могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ, а также продлить срок надзора;
- если лицо, которому назначено условное осуждение или ограничение свободы, совершил 2 и более административных правонарушений по ст. 20.20 или 20.21 КОАП РФ в течение года, ему могут отменить наказание и направить в места лишения свободы для реального отбывания срока;
- при наличии фактов привлечения к ответственности за правонарушения в области общественного порядка могут не принять на работу, связанную с охраной государственных зданий, в полицию, в образовательные учреждения;
- лицу, которое привлекалось по этим статьям, с большой вероятностью не снимут досрочно судимость по приговору суда;
- если гражданином, одновременно со ст.ст. 20.20, 20.21 КОАП РФ, совершены еще и другие правонарушения или преступления, состояние опьянения по ним будет расцениваться как отягчающее обстоятельство, что повлияет на ужесточение наказания.
ВашНарколог рекомендует: 4 способа законного распития алкоголя в общественных местах
Существуют способы маскировки нарушения закона. Конечно, прибегать к ним не рекомендуется, однако они существуют.
- Маскировка тары. Алкогольный напиток можно держать в пакете, либо перелить его, например, в бутылку от газировки. Внимания будет привлекаться меньше. Но если сотрудник полиции что-то заподозрит, он имеет право провести досмотр и при обнаружении алкогольного напитка приступить к оформлению документов.
- Выкинуть бутылку сразу после окончания напитка до момента обнаружения нарушения. Сотрудником полиции может быть составлен протокол при наличии асоциальных поступков, угрозе окружающим, ущемлении их прав.
- Маскировка состояния алкогольного опьянения. Адекватное поведение, жевательная резинка и другие средства для ликвидации запаха изо рта и обнаружить нетрезвость будет сложно. Однако, далеко не все способны себя контролировать в данном случае.
- При распитии алкоголя в поезде, дверь в купе необходимо закрывать. Транспорт является общественным местом и если дверь открыта, нарушение могут обнаружить.
Статья 370. Утайка найденного имущества
Утайка найденного или случайно оказавшегося у гражданина чужого имущества стоимостью более трех расчетных показателей
влечет наложение административного штрафа от трех до пяти расчетных показателей.
Статья 371. Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и других лиц, осуществляющих обязанности по охране общественного порядка
Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и других лиц, осуществляющих обязанности по охране общественного порядка,
влечет наложение административного штрафа от двух до пяти расчетных показателей, если по обстоятельствам дела, с учетом личности нарушителя, применение этих мер будет признано недостаточным административный арест на срок до пяти суток.
То же действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное в местности, где объявлено чрезвычайное положение,
влечет наложение административного штрафа от пяти до десяти расчетных показателей или административный арест на срок до семи суток.
Рассмотрев материалы дела, суд встал на сторону работодателя, отказав в удовлетворении заявленных бывшим работником требований.
При этом суд мотивировал свое решение следующим образом.
В соответствии с локальными актами работодателя сотрудник был обязан не появляться на рабочем месте, в местах проживания, а также в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Также работнику было запрещено употребление алкоголя в период нахождения в служебной зарубежной поездке.
То, что работник распивал спиртные напитки в календарный выходной день, не означает, что он не допустил грубое дисциплинарное нарушение. В связи с нахождением в командировке спорный день для сотрудника в любом случае являлся рабочим днем. И в этот день сотрудник обязан был соблюдать локальные акты работодателя, воздерживаясь от употребления алкоголя.
Отсутствие же акта медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения юридического значения не имеет.
Это объясняется тем, что состояние алкогольного либо наркотического опьянения может подтверждаться любыми доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достоверности. В том числе, состояние опьянения может подтверждаться и свидетельскими показаниями.
Поэтому, заключил суд, работодатель законно и обоснованно уволил сотрудника.
Что вы думаете по поводу увольнения по таким основаниям?
Порядок объявления взыскания
Чтобы карательная мера имела силу, необходимо ее задокументировать в соответствии со ст. 193 ТК РФ . По закону, приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется при соблюдении двух условий. Во-первых, факт совершения проступка должен быть зафиксирован в виде акта и/или докладной записки. Во-вторых, от сотрудника должны быть получены объяснения случившегося в письменном виде. Если объяснительная записка, по мнению руководства, не содержит уважительных причин, кадровая служба приступает к составлению приказа. Образец приказа о наложении дисциплинарного взыскания не определяется законом. Корректно оформленный документ содержит:
- краткое описание проступка;
- ссылку на ст. 192, 193 ТК РФ ;
- указание меры наказания;
- указание на три рабочих дня как срок ознакомления с приказом о дисциплинарном взыскании.
В качестве примера предлагаем образец приказа о дисциплинарном взыскании за прогул.
Пьянство на работе разрушает трудовую дисциплину и ведет к падению производительности труда. Для его предупреждения можно издать приказ о запрете распития спиртных напитков на рабочем месте (образец – в конце статьи).
Пьянство на работе запрещено по умолчанию. Появление в состоянии опьянения является основанием для увольнения. Однако работодатель должен учитывать, что за разовую алкогольную акцию увольнять нельзя. Расторжение трудовых отношений актуально только тогда, когда сотруднику уже вынесено несколько предупреждений по поводу пьянства. Многие компании включают запрет на распитие спиртных напитков в свои внутренние правила. Это наиболее распространенный способ ограничения нежелательных действий.
В связи с этим встает вопрос, нужно ли вообще распоряжение? Ведь запрет на распитие алкогольных напитков содержится во множестве других актов. Большинство организаций подобные приказы не издает.
Но иногда может возникнуть потребность в издании документа. В частности, распоряжение актуально тогда, когда проблема пьянства на рабочем месте все-таки есть. В этом случае можно издать приказ и ознакомить с ним всех сотрудников. Приказом можно зафиксировать санкции, которые ждут нарушителей.
К сведению! Законом не установлена форма распоряжения. А потому составить его можно в свободном виде. Однако нужно соблюдать стандартные правила: наличие подписи, даты, сформулированных положений.