Способы обращения в полицию, анонимное обращение
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Способы обращения в полицию, анонимное обращение». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с Инструкцией о порядке приёма и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, утверждённой в ноябре 2014 года, анонимные сообщения о противоправных деяниях регистрации не подлежат.
Можно ли обратиться с анонимным сообщением?
ВажноОднако, это не касается сведений о планируемом или совершённом террористическом акте – такого рода анонимные сообщения регистрируются органами полиции.
Дело в том, что ранее в органы полиции весьма часто поступали анонимные сообщения, которые по итогам проверки оказывались ложными. Чтобы свести к минимуму процент подобных заявлений, регистрация анонимных обращений была прекращена.
Здесь также следует помнить, что лица, в чьих сведениях содержится ложный донос или клевета, подвергаются наказанию в соответствии со статьями 306 и 128.1 УК РФ. Теперь ни для одного из «лжедоносчиков» подобные заявления не пройдут даром.
Как подать в органы электронное заявление?
Как уже было сказано, полиция также рассматривает и электронные обращения, оформленные на официальном сайте МВД. Каждое электронное заявление распечатывается и регистрируется в КУСП – книге учёта сообщений о происшествиях.
Для того, чтобы обратиться в органы таким образом, необходимо:
- Зайти на официальный сайт МВД;
- В верхней строке меню выбрать «Для граждан» – «Приём обращений граждан и организаций»;
- В открывшемся списке подразделений выбрать «Министерство внутренних дел РФ» и нажать «Продолжить» в конце списка;
- На открывшейся странице нужно изучить представленную информацию, подтвердить своё согласие галочкой, и нажать «Подать обращение»;
- Далее необходимо заполнить форму и обязательно указать следующие данные:
- Фамилия и имя заявителя;
- Адрес, на который заявитель желает получить от органов ответ: почтовый или электронный;
- После заполнения данных нужно объяснить суть обращения;
- Ввести защитный код с картинки;
- Отправить сообщение.
Как подать электронное заявление
Для того чтобы подать электронное заявление, гражданину понадобится:
- Открыть сайт МВД России.
- Выбрать пункт «Для граждан».
- Найти кнопку «Прием обращений граждан и организаций».
- Далее найти строку «Министерство внутренних дел Российской Федерации», потом — «Продолжить».
- В открывшемся окне будет указана информация, с которой стоит ознакомиться. После прочтения при согласии нужно поставить галочку в специально отведенном поле, нажать «Отправить обращение».
- Впоследствии заполняется форма с ФИО обратившегося и адресом почты (бумажной и/или электронной).
- Далее нужно написать само заявление.
- Указать код, изображенный на картинке.
- Подтвердить отправку сообщения.
Законно ли анонимное обращение?
Согласно статистике, в органы полиции нередко поступали анонимные сообщения, которые в результате обязательной проверки оказывались ложными. Ради того, чтобы свести к минимуму процентное соотношение подобных заявлений, регистрация анонимных обращений была временно приостановлена.
Если ссылаться на инструкцию о порядке приёма и регистрации обращений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, которая была утверждённая в ноябре 2014 года, то впредь анонимные сообщения о противоправных деяниях официальной регистрации не подлежат.
Приём анонимных заявок происходит лишь в одном случае: когда это касается сведений о планируемом или уже совершённом террористическом акте – такого рода сообщения фиксируются органами полиции даже без указания личности. Но стоит помнить, что лица, доносящие такие сведения специально как ложный донос или клевету, подвергаются наказанию согласно со ст. 306 и 128.1 УК РФ: ни для одного шутника подобные звонки впредь не пройдут даром.
Изначально анонимность для телефонного режима была прописана в законе исключительно для судов. Уголовно-процессуальный кодекс РФ предусматривает необходимость принятия мер безопасности для потерпевшего, свидетеля, других участников открытого.
Аналогичные условия защиты распространяются также на их родственников или близких: если есть основания полагать, что им угрожают (убийством, насилием, уничтожением или повреждением имущества), то все данные о гражданине с самого начала тщательно засекретят.
Основания для обращения к прокурору
Прокуратуру не нужно рассматривать как орган исключительно карательного характера – её функции включают в себя защиту граждан, и её сотрудники много работают с заявлениями от них. Однако у прокуратуры есть свой чёткий круг обязанностей, а значит и обращения в работу она принимает лишь по входящим в него вопросам.
Как гласит статья 10 ФЗ № 168, органы прокуратуры работают с заявлениями, в которых содержатся сведения о нарушении законодательства. Значит, основанием для обращения в прокуратуру может стать лишь такое нарушение, в других случаях гражданам следует подавать заявления в иные инстанции. Конечно, это определение не назвать чётким, и на деле даже не все жалобы о нарушении закона будут рассматриваться именно в этой инстанции: иногда это будет вопросом другого государственного органа, и заявление передадут в него. К примеру, это касается заявлений о преступлениях.
Школа деловых технологий
Право на обращение — это один из действенных механизмов защиты прав, свобод и законных интересов граждан.
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) закрепляет две формы обращения: личное и письменное. Личное обращение заключается в непосредственном присутствии гражданина на приеме в государственном или муниципальном органе или у должностного лица. Письменное обращение может заключаться в направлении адресату по почте, с нарочным, подаче в канцелярию, секретарю или непосредственно должностному лицу документально оформленных обращений.
При этом в Законе прямо указано, что при невозможности определить адресата государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица признают обращение анонимным и освобождаются от обязанности давать ответ на такое обращение.
Закон закрепляет специфику рассмотрения анонимных обращений, то есть сообщений, в которых не указаны фамилия или адрес гражданина, по которому может быть дан ответ.
Следует учитывать, что в отношении анонимных сообщений, содержащих информацию о правонарушениях, закон предусматривает исключение из общих правил.
Анонимные сообщения о правонарушениях не являются основанием для возбуждения уголовного или административного дела, однако подлежат обязательной проверке для установления наличия или отсутствия признаков состава правонарушения.
Таким образом, если в анонимном обращении приводится информация о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии или лицах, подготавливающих, покушающихся или уже совершивших противоправное деяние, то обращение подлежит направлению правоохранительным органам для проверки.
Можно ли подать жалобу анонимно
В ФЗ № 59 говорится, что заявитель обязан указать в жалобе свои данные как персональные, так и контактные (последние нужны, чтобы дать ответ). Указание их точно так же необходимо и при личном обращении к должностному лицу. Таким образом, в общих случаях анонимная жалоба невозможна.
Возможны и исключения. В частности, анонимное обращение допускается, чтобы пожаловаться на несоблюдение прав, коррупцию, либо сделать сообщение о преступлении.
Рассмотрим, в каких случаях жалоба будет считаться анонимной: обычно вне зависимости от того, в какой форме она подаётся, должны быть предоставлены следующие данные:
- ФИО заявителя;
- почтовый адрес;
- дополнительно могут предоставляться также номер телефона и адрес электронной почты.
Если ФИО и почтовый адрес не были предоставлены (даже что-то одно из них), то заявление будет анонимным, отчего оно может быть не принято, если указанные в нём факты не входят в список обязательных к принятию даже от анонимного источника.
Есть несколько доступных вариантов подачи заявления в полицию, каждый из которых не предполагает негативных последствий для заявителя. Каждый из вариантов поможет изложить данные для полицейских таким образом, чтобы те, в свою очередь, максимально быстро, эффективно сработали и откликнулись на «зов» граждан о помощи.
По нашему мнению, самым действенным вариантом остается устное либо письменное заявление в полицию. Если человек не может лично прийти в участок либо просто боится сделать это, всегда можно оставить заявление по «телефону доверия». Позвонить по «телефону доверия» вы можете в любое время суток, т. к. он работает в режиме 24/7, т. е. круглосуточно. «Телефон доверия» — это психологическая служба, а не просто телефон.
Обратите внимание, что у каждого района есть свой «телефон доверия» (для удобства работы с обращениями и мгновенного реагирования полиции на поступающую информацию о возможном преступлении). Номер телефона вызова полиции и номер «телефона доверия» — это абсолютно разные номера телефонов. Их должен знать каждый гражданин РФ.
«Телефон доверия» – отличный вариант для тех, кто не желает называть свои личные данные.
Во время передачи данных о преступлении в полицию избежать вопросов, касающихся личности точно не удастся. Это усложняет попытки остаться анонимным заявителем. В отличие от обычного отделения полиции, служба доверия работает по другому принципу. Максимум, что придется назвать, позвонив по нему, так это фамилию.
Человек может воспользоваться альтернативным вариантом обращения в органы, например, официальным порталом Министерства Внутренних Дел, где каждый может оставить заявку по поводу случившегося прецедента.
С другой стороны, а вдруг в письме без подписи сообщается достоверная информация? Поэтому сложилась с годами стандартная практика. В органах власти на такие заявления реагировали вяло: когда примут меры, когда нет. Во всяком случае в правоохранительных органах и спецслужбах анонимки никогда в корзину не выбрасывали. Сообщения о факте преступления обязательно проверяли.
На минувшей неделе президент РФ подписал, а «Российская газета» опубликовала закон, изменяющий порядок рассмотрения анонимных и повторных обращений граждан в органы власти. Не секрет, что смена строя не изменила ситуации с анонимными посланиями. Они лишь немного видоизменились.
Как говорят специалисты, в эпистолярном жанре с подписью «доброжелатель» исчезли сигналы о неверных женах, наличии любовниц и несдержанность в быту и прочих вещах, которые рассматривали комсомольские и партийные ячейки на местах. Но сигналы с мест без подписи — остались.
Новый закон — это поправки, которые внесены в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Что дали поправки? Желающим отправить послание без координат легче от нового закона не будет. Новые поправки позволят признавать анонимными обращения, в которых не указаны адрес отправителя или его фамилия.
По прежним стандартам ситуация была проще — ответ должен был направляться заявителю даже в том случае, если указана лишь фамилия обратившегося, но не было его адреса. Или наоборот — был указан адрес, но не было фамилии.
Истины ради надо сказать, что, хотя такие нормы в прежнем законе и были прописаны, но грамотные клерки понимали — в обоих случаях доставление ответа адресату было невозможно. Причина одна — отсутствие необходимых данных об авторе послания.
Кстати, в новом законе нашлось место не только анонимам, но и тем, кто годами пишет жалобы по одним и тем же адресам в надежде рано или поздно взять чиновников измором. Истины ради надо сказать, что подобное выматывание иногда давало неплохой результат. Уставший от бесконечных жалоб чиновник понимал, что дешевле отреагировать, чем годами отписываться. То есть иногда постоянные письма по одному адресу давали результат. Чаще — нет.
Теперь в законе прописано право принятия решения чиновниками о том, стоит ли в очередной раз вступать с человеком в переписку или нет. Если решит, что — нет, то столоначальник прекращает переписку с гражданином, о чем ему обязательно сообщает.
Такая жесткая мера возможна лишь в том случае, если в обращении человека содержится вопрос, на который письменные ответы уже давались, причем не один и не два раза. И если заявителю по этому поводу отвечали неоднократно и при этом в обращении не приводятся никакие новые доводы или вновь появившиеся обстоятельства.
Это правило действует при неком условии — если и последнее обращение, и ранее направляемые от человека жалобы передавались в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу.
Анонимность была прописана в законе лишь для судов. Уголовно-процессуальный кодекс предусматривает необходимость принятия мер безопасности для потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного судопроизводства. То же правило распространяется на их родственников или близких . Если есть основания полагать, что им угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества, то все данные о человеке засекретят.
Решение суда о раскрытии подлинных данных принимается в совещательной комнате и оформляется в виде постановления (определения), в котором должна быть мотивирована необходимость принятия данного решения.
Надо сказать, что в судебной практике такие меры применяются все чаще.
Основания для составления заявления
Граждане формируют обращения в МВД по разным причинам.
Оно составляется исключительно в письменной форме, а также включает информацию:
Обращение может быть представлено предложением, заявлением или жалобой. С помощью предложения люди предоставляют рекомендации относительно улучшения законодательства или функционирования государственных инстанций. Через заявление люди просят о помощи в реализации собственных прав или свобод. Дополнительно заявление используется при сообщении о правонарушениях или о проблемах в работе госучреждений.
Жалобы составляются для защиты или восстановления прав. Иногда они формируются на представителя полиции, так как работники правоохранительных органов иногда совершают незаконные действия или бездействуют в сложных ситуациях.
К самым распространенным основаниям для написания заявления относится:
Такие действия представлены существенным нарушением, поэтому граждане могут подать официальную жалобу руководству МВД. Для этого документ приносится лично или отправляется по почте, а также можно воспользоваться электронной приемной.
Способы подачи жалобы
• Лично, посетив районную, областную или Генеральную прокуратуру. Документ следует составить в двух экземплярах, один оставить в прокуратуре, а второй с отметкой о получении и датой принятия сохранить у себя.
• Отправить обращение по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Анонимные обращения, направленные в прокуратуру, приобщаются к надзорному (наблюдательному) производству, при этом автор жалобы уже не узнает о том, был ли дан ход его документу и к какому результату он приведет.
Надзорное производство является одной из стадий в процессе уголовного делопроизводства. Она подразумевает рассмотрение криминальных дел в соответствии с жалобами на те приговоры, которые уже имеют законную силу, либо согласно претензиям против постановлений или определений судов. Наблюдательные производства заводятся по гражданским и арбитражным делам.
Если в обращении, направленном в прокуратуру, содержатся сведения о преступлении, о его подготовке или о лице, которое его совершило или планирует совершить, то такие обращения граждан переадресовываются ведомственному государственному органу в рамках его компетенции. В этом случае отправитель жалобы не получит ответ на свое обращение (п. 2.8 приказа Генпрокуратуры России № 45).
Новый порядок рассмотрения обращений в системе МВД России: сравнение закона и инструкции
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ). Для реализации указанного права законодатель разработал Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон), который распространяет свое действие на все обращения граждан, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ст. 1 Закона).
Во исполнения указанного закона органы государственной власти утвердили собственные приказы, призванные конкретизировать порядок рассмотрения обращений граждан в том или ином ведомстве 1 . 28 января 2014 года вступил в силу Приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Сравним основные положения Закона и принятой в соответствии с ним Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Инструкция МВД России).
Таблица. Сравнение Закона и Инструкции МВД России
Как видно из сравнительной таблицы, Инструкция МВД России разработана в соответствии с Законом и призвана раскрывать и конкретизировать его нормы применительно к органам МВД России. В ней содержатся такие нюансы, не указанные в самом Законе, как действия должностных лиц с оригиналами личных документов, с обращениями, содержащими аудио- и видеозаписи; порядок ознакомления заявителя с материалами проверки, в том числе с применением технических средств. Безусловно, Инструкция МВД России позволит лучше организовать работу системы МВД России и избежать разночтений, вызванных отсутствием правового регулирования.
Как рассматриваются анонимные обращения граждан в МВД и прокуратуру
Согласно ч. 1 ст. 10 федерального закона «О прокуратуре РФ», в компетенцию органов прокуратуры входит рассмотрение заявлений, жалоб и иных обращений граждан, содержащих сведения о нарушениях законодательства РФ. В прокуратуру следует обращаться в том случае, когда ваши права нарушают представители закона или органы власти. Прокуратура рассмотрит обращение самостоятельно и примет меры, а в случае необходимости перенаправит обращение в уполномоченное ведомство.
Вам будет интересно ==> Характер Выполняемых Работ И Доп Условий Труда Воспитателя
Основаниями для обращения в прокуратуру могут стать нарушения трудового законодательства, бездействие судебных приставов, неправомерный отказ в выплате социальных пособий или коррупционные действия должностных лиц – представителей государственных органов.
Действующий закон определяет специфику изучения и проверки обращений от граждан, не пожелавших оставлять свои персональные и контактные данные, которые могут быть использованы для предоставления ответов.
Анонимная жалоба о правонарушении не может считаться основанием для возбуждения административного или уголовного дела. Но в то же время все изложенные факты подлежат тщательной проверке для установления отсутствия или наличия признаков состава преступления. В связи с этим, если поступило сообщение о совершенном, совершаемом или планируемом противоправном деянии, такое заявление должно быть направлено в правоохранительные органы, которые обязаны провести проверки полученных фактов.
В соответствии с Инструкцией об организации рассмотрения обращений, принятой в 2013 году, на претензии, в которых не содержатся личные данные заявителей и реквизиты для направления отчетов о принятых решениях (почтовые или электронные адреса), ответы не предоставляются. На основании письменного решения начальника органа безопасности, руководителя или другого уполномоченного лица, такое сообщение признается анонимным, но все равно подлежит регистрации, учету и последующей проверке. При этом они регистрируются в качестве «иной информации» о событиях и преступлениях, угрожающих общественной и личной безопасности, и проверяются оперативным подразделением органа безопасности учреждения.
По результатам проверки изложенных фактов, может быть принято решение:
- об отказе в возбуждении уголовного дела (в этом случае материалы проверки формируются в самостоятельные дела и хранятся в течение 5-ти лет);
- о возбуждении уголовного дела;
- о передаче сообщения о преступлении в суд;
- о передаче сообщения о преступлении по подследственности.
Срок рассмотрения анонимной жалобы не должен превышать 30 дней. Но он может быть продлен еще на 30 дней, если отведенного законом первоначального срока не хватило для изучения предоставленных фактов.