Автономная некоммерческая организация (АНО)
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Автономная некоммерческая организация (АНО)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ некоммерческими организациями признаются хозяйствующие субъекты, основной целью которых является не получение материальной выгоды (прибыли), а достижение иных результатов. К ним относятся различные направления деятельности, которые имеют некоммерческий характер, то есть осуществляются с целью благотворительной помощи нуждающимся или достижения совместных интересов.
Многие НКО вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухотчетность. Список тех, кто не может их применять, указан в статье 6 закона о бухучете.
Не могут вести упрощенный учет НКО, подлежащие обязательному аудиту.
Что такое упрощенный бухучет? Это возможность не применять или применять «в облегченном варианте» многие требования ПБУ.
Например:
- не отражать затраты по уставной некоммерческой деятельности на счетах учета затрат, а сразу списывать их в уменьшение средств полученного целевого финансирования;
- признавать доходы и расходы по коммерческой деятельности кассовым методом: отражать в учете доходы по мере поступления денежных средств, а расходы — после погашения задолженности перед контрагентами. Это может быть оправданно, например, когда НКО ведет учет по простой системе — без применения двойной записи;
- не отражать в бухгалтерском учете объекты, относящиеся к нематериальным активам, не признавать в определенных случаях право пользования активом по договорам аренды, а другие активы оценивать в упрощенном порядке;
- не признавать оценочные обязательства в бухгалтерском учете;
- не отражать в бухгалтерском учете отложенные налоговые активы и обязательства;
- менять учетную политику и исправлять существенные ошибки прошлых лет без ретроспективного пересчета показателей отчетности.
Что входит в услугу регистрации Фонда
- консультирование по порядку проведения регистрации НКО в форме Фонда в соответствии с действующим законодательством РФ, в том числе по выбору системы налогообложения.
- консультирование и подбор вариантов адреса места нахождения.
- подбор видов деятельности (ОКВЭД).
- разработка пакета документов, необходимых для проведения процедуры регистрации в соответствии с действующим законодательством РФ, в том числе подготовка проектов следующих документов:
— заявление по форме № р11001,
— решение единственного учредителя/ протокол общего собрания учредителей Фонда.
— Устав (стандартная редакция, разработанная специалистами нашего Бюро)
— квитанция (образец платежного поручения) об уплате государственной пошлины за регистрацию юридического лица (4000 рублей).
— приказ о вступлении в должность исполнительного органа (Президент, Председатель, Директор и т. п.), приказ о возложении обязанности по ведению бухгалтерского учета или о назначении главного бухгалтера.
— заявление о переходе на специальный режим налогообложения.
- получение ЭЦП для электронного взаимодействия с гос. органами (мы являемся официальными представителями удостоверяющего центра, аккредитованного Минкомсвязи России, подробнее см. здесь)
- подача и получение в регистрирующем органе документов различными способами:
— по электронным каналам связи в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (УКЭП, ЭЦП) учредителя/заявителя (по всем регионам РФ),
— по нотариальной доверенности (Москва и Московская область),
- изготовление простой печати (по желанию можно выбрать различные оснастки для печати и либо разработать индивидуальный эскиз)
СПРАВОЧНО! С 7 апреля 2015 г. хозяйственные общества вправе, но не обязаны иметь печать. Сведения о наличии печати должны содержаться в уставе общества.
- получение кодов статистики — Информационного письма из Статрегистра Росстата
- резервирование счета без посещения банка (Сбербанк)
- дополнительно можно заказать Получение извещения и свидетельства о постановке на учет Общества в Пенсионном фонде РФ, Фонде социального страхования.
Уставной капитал некоммерческой организации
Уставный (паевой) фонд некоммерческой организации представляет собой имущественный фонд, который по законодательству не обязателен к формированию и оплате, однако может быть создан при возникновении необходимости. Данный фонд имеет строго целенаправленное назначение, то есть входящее в него имущество должно использоваться только по тому назначению, для чего оно передано.
Согласно ст. 26 Закона №7-ФЗ источниками финансирования НКО могут быть разовые или регулярные поступления от физических и юридических лиц (учредителей), государственные поступления, добровольные взносы, пожертвования, членские взносы, доходы от пользования собственностью. Порядок формирования уставного фонда некоммерческой организации обязательно закрепляется в учредительной документации. Если же в процессе своей деятельности некоммерческая организация получила прибыль, она остается в уставном фонде, а не подлежит перераспределению между учредителями.
Учет уставного фонда некоммерческой организации осуществляется в соответствии с российским бухгалтерским законодательством, а потому к нему применяются те же принципы и методы, как при учете уставного капитала коммерческой организации. Для учета используются сч.80 «Уставный фонд» и сч.75 «Расчеты с дебиторами и кредиторами». Оценка передаваемого неденежного имущества осуществляется в соответствии с методикой денежной оценки материальных активов. Если средства поступают в качестве целевого финансирования, то для их учета используется специальный сч.86 «Целевое финансирование».
Уставный фонд общественной организации формируется за счет различных источников финансирования, в том числе вкладов учредителей, членских взносов, пожертвований, государственного финансирования и др. Кроме того, доходы могут быть получены от коммерческой деятельности, к примеру, при проведении развлекательных и познавательных мероприятий, лекций, лотерей.
Порядок формирования уставного фонда регламентируется учредительными документами, в которых также содержится информация о том, куда эти средства могут быть израсходованы. К затратным направлениям относятся, к примеру, заработная плата привлекаемых сотрудников, оплата сторонних услуг или товаров при оказании благотворительной помощи, коммунальные или административные расходы.
Уставный фонд такой
Некоммерческие организации нередко выбирают форму АНО. Этот правовой статус рассчитан на определенные сферы деятельности.
Какими нюансами по ГК РФ отличается автономная некоммерческая организация в 2019 году? За последние несколько лет увеличилось количество некоммерческих организаций с формой АНО.
Эта правовая форма обеспечивает льготы при налогообложении. Но в чем выражены особенности автономной НКО в 2019 году?
Сейчас все более популярным становится дополнительное образование граждан. Для предоставления услуг в этой сфере используются специальные программы и формируются соответствующие АНО. Речь идет о таких структурах, как:
- Автономная некоммерческая организация дополнительного образования. Для ее успешной регистрации стоит привлекать компетентных экспертов. Суть в том, что подобные АНО должны соответствовать всем требованиям, которые предъявляются в сфере образования. Основная цель создания таких структур — это обучение в раках различных актуальных программ. Возраст клиентов может быть разным.
- Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования. Такие АНО в большинстве случаев ориентированы на обучение граждан конкретным специальностям. Они могут заниматься, например, подготовкой научно-педагогических кадров.
Таким образом, автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования – это структура, которая используется для реализации программ в сфере обучения.
Основная цель любого некоммерческого предприятия – служение интересам общества и достижение в их интересах определенных благ. По сути, такая организация должна приносить определенную пользу, к примеру культурную, выполнять социальную функцию или образовательную, помогать нуждающимся лицам, иногда даже животным. Организация может осуществлять образовательную функцию.
Часто НКО создается для выполнения функции по развитию и внедрению в жизнь здорового образа жизни. Существует множество обществ, которые оказывают бесплатную юридическую помощь или помогают разрешать конфликтные ситуации.
Как видно из целей создания юридического лица, его деятельность не предполагает наличие предпринимательских рисков, следовательно, уставной капитал некоммерческой организации не должен формироваться.
Автономная некоммерческая организация создается в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. Означает ли это, что АНО может быть создана с целью осуществления любой деятельности? Ответ отрицательный.
Во-первых, на основании п. 1 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях в качестве основной цели деятельности некоммерческой организации не может выступать извлечение прибыли.
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ.
Во-вторых, в соответствии с общим определением, приведенным в п. 2 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях, цель создания некоммерческих организаций — достижение общественных благ. Что следует понимать под общественными благами, в Законе не указано. Документ, в котором мы нашли искомое определение, — Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденные Минэкономики России, Минфином России, Госстроем России 21.06.1999 N ВК 477. Итак, общественными благами признаются работы, услуги, некоторые продукты, потребление которых одним субъектом не препятствует их потреблению другими. Общественные блага являются бесплатными и не участвуют в рыночном обороте. Примерами общественных благ являются свет маяка, защита безопасности границ государства, научные знания.
По сути, решение о создании юридического лица в организационно-правовой форме АНО следует принимать в том случае, если предполагается, что основным видом деятельности организации будет деятельность, направленная на удовлетворение общественных потребностей. Под общественными (социальными) потребностями подразумевается вид потребностей, которые носят массовый характер, свойственны человеку в силу их общественной природы; включают прежде всего нужды государства и населения в целом. Таковыми, к примеру, являются потребности в безопасности, коммуникациях, культуре, образовании, здравоохранении, труде и занятости, отдыхе (Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь (ИНФРА-М, 2006)).
Учтите, при систематическом осуществлении некоммерческой организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям, юридическое лицо по решению суда может быть ликвидировано (п. 2 ст. 61 ГК РФ).
Какова роль учредителей в деятельности АНО?
Согласно п. 3 ст. 10 Закона о некоммерческих организациях учредители АНО должны осуществлять надзор за деятельностью организации в порядке, установленном учредительными документами. С этой целью может быть создан надзорный орган, например ревизионная комиссия. Кроме того, ничто не запрещает учредителям войти в орган управления АНО, если только иное не предусмотрено учредительными документами, что маловероятно.
Обратите внимание: п. 1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях за АНО прямо закреплена обязанность представления учредителям информации о своей деятельности.
Отметим еще такой момент. На основании п. 3 ст. 17 Закона о некоммерческих организациях АНО может преобразоваться в фонд. Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (п. 1 ст. 7 Закона о некоммерческих организациях). Причем решение о преобразовании принимают не учредители, а высший орган управления в порядке, установленном уставом АНО.
Какие документы требуются для регистрации?
В Уставе, как и в базовом документе, должны присутствовать следующие данные:
- наименование компании — полное наименование, например, Автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Люкс»;
- твоя позиция;
- информация о виде бизнеса;
- порядок управления;
- объект и цель деятельности организации;
- способы формирования собственности;
- порядок владения в случае ликвидации компании;
- способы формирования собственности;
- порядок оформления учредительной документации;
- иная информация, не противоречащая действующему законодательству РФ.
Помимо обязательного устава, некоммерческая организация имеет право заключить учредительный акт, который, в отличие от устава, не подлежит обязательной регистрации.
Какие бумаги нужно подготовить?
Полный список документов для регистрации бизнеса:
- анкета;
- статут;
- квитанция об уплате государственной пошлины;
- данные о зарегистрированном офисе компании;
- другие документы, которые могут потребоваться: виза для иностранных учредителей, разрешение на использование указанного имени, выписки из ЗАГСов для иностранных лиц и т. д.
Этапы добровольной ликвидации компании:
- Принятие решения о ликвидации и создании ответственной ликвидационной комиссии, определение сроков и порядка ликвидации предприятия.
- Связь с администрацией Министерства юстиции, территориальными управлениями Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, Агентства по доходам.
- Размещение типового объявления о ликвидации компании в СМИ.
- Подготовить промежуточный баланс, показывающий все долги компании, список ее дебиторов, информацию об уплате налогов и т.д.
- Погашение долгов и работа с кредиторами.
- Подготовка всей необходимой документации для ликвидации компании.
Есть ли уставной капитал в общественной организации
Немаловажно, что АНО может иметь очень простую структуру органов управления: единственного учредителя, который вправе также быть ее единоличным исполнительным органом (директором).
Имеет ли значение «прописка» учредителей или директора (граждан РФ) при регистрации НКО?
Регистрация НКО осуществляется по месту нахождения его будущего органа управления (по юридическому адресу), «прописка» учредителей и директора при этом значения не имеет.
Какие требования предъявляются к юридическому адресу НКО?
Юридическим адресом НКО может быть жилое или нежилое помещение, находящееся на территории субъекта РФ, в котором будет осуществляться регистрация организации.
Жилое помещение может быть адресом местонахождения НКО лишь в том случае, если его собственником является хотя бы один из учредителей.
Унитарное предприятие действует на основании:
1) устава;
2) учредительного договора и устава;
3) положения.
7. Правом оперативного управления на свое имущество обладают:
1) производственные и потребительские кооперативы;
2) фонды;
3) казенные предприятия и учреждения.
8. Правом хозяйственного ведения на свое имущество обладают:
1) хозяйственные товарищества;
2) хозяйственные общества;
3) унитарные предприятия.
Какая организация не может быть признана банкротом?
1) благотворительный фонд;
2) казенное предприятие;
3) потребительский кооператив.
Какая организация может быть признана банкротом?
1) учреждение;
2) казенное предприятие;
3) товарищество на вере.
Есть ли уставный капитал у некоммерческих организаций
В соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ некоммерческими организациями признаются хозяйствующие субъекты, основной целью которых является не получение материальной выгоды (прибыли), а достижение иных результатов. К ним относятся различные направления деятельности, которые имеют некоммерческий характер, то есть осуществляются с целью благотворительной помощи нуждающимся или достижения совместных интересов.
Поскольку уставный капитал — это средства, необходимые для обеспечения деятельности в целях получения прибыли, то некоммерческая организация не может им обладать. Но на основании чего тогда осуществляется деятельность некоммерческой организации, ведь она должна иметь какие-то ресурсы для оказания помощи?
Для этого у нее имеются источники финансирования от спонсоров, которые вкладывают средства или имущество, но не получают от этого какого-либо материального дохода. Такие доходы являются уставным фондом или имущественной базой, к которому относятся средства, переданные с целью оказания благотворительной помощи.
Отметим важный момент: в некоторых случаях некоммерческая организация может осуществлять деятельность, приносящую доход, и, как следствие, иметь зарегистрированный уставный капитал. Однако эта деятельность должна осуществляться только для того, чтобы достигать главную цель создания некоммерческой организации — оказание благотворительной помощи.
Об этом указано в ст. 50 Гражданского кодекса РФ, в которой также говорится и о том, что минимальный размер уставного капитала такой организации должен быть не ниже величины, указанной для обществ с ограниченной ответственностью — и конкретно 10 тыс. руб. Но этот пункт не касается государственных организаций — они не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью.
Сейчас все более популярным становится дополнительное образование граждан. Для предоставления услуг в этой сфере используются специальные программы и формируются соответствующие АНО. Речь идет о таких структурах, как:
- Автономная некоммерческая организация дополнительного образования. Для ее успешной регистрации стоит привлекать компетентных экспертов. Суть в том, что подобные АНО должны соответствовать всем требованиям, которые предъявляются в сфере образования. Основная цель создания таких структур — это обучение в раках различных актуальных программ. Возраст клиентов может быть разным.
- Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования. Такие АНО в большинстве случаев ориентированы на обучение граждан конкретным специальностям. Они могут заниматься, например, подготовкой научно-педагогических кадров.
Таким образом, автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования – это структура, которая используется для реализации программ в сфере обучения.
Регистрировать АНО самостоятельно или нанять юриста
При большом желании можно разобраться в любом вопросе. Правда, в случае с регистрацией АНО (если делать это в первый раз) на это точно уйдет много сил и времени.
К сожалению, скачать из интернета шаблоны и быстро их заполнить не получится. Все документы на открытие АНО нужно составлять очень вдумчиво, осмысленно и под конкретную ситуацию. Иначе их придется переделывать снова и снова после очередного отказа Минюста.
Расскажу о своих злоключениях при регистрации своей первой АНО. По видам деятельности это был научно-исследовательский центр.
Я считался себя очень умным юристом, хорошо подкованным в корпоративном праве и регистрации юридических лиц. Шаблоны документов (устав, протокол о создании) скачал из Консультант+. Был уверен, что они уже проработаны профессионалами, и всё пройдет также легко, как с регистрациями ООО.
Подготовил. Сдал. А через 2 недели поехал в Минюст их отзывать, чтобы не получить отказ в регистрации.
От отказа меня спасло только то, что я позвонил в Минюст и поинтересовался как идет процесс рассмотрения документов. Как выяснилось, эксперт Минюста перечеркал все мои документы и предложил их добровольно отозвать, либо напишет отказ. Тогда гос. пошлину пришлось бы платить еще раз.
20 минут мне потребовалось только, чтобы записать на консультации все замечания. И это по проработанным формам, взятым не откуда попало, а из Консультанта!
При повторном рассмотрении исправленных (!) документов эксперт Минюста нашел еще ворох замечаний. Так что документы пришлось очередной раз отзывать для исправления. Таким образом, зарегистрировать АНО получилось только с третьей попытки.
К замечаниям и отказам нужно быть морально готовым. Специалисту Минюста может не понравится что угодно в представленных документах. И не всегда обоснование замечаний будет адекватным с точки зрения действующего законодательства.
Учредители даже не догадываются до какого порой формализма доходит экспертиза документов в Минюсте.
Из моей недавней практики. Специалист Минюста отказал в регистрации автономной некоммерческой организации в Краснодарском крае только из-за того, что в Уставе наименование организации было выделено жирным шрифтом, а в протоколе – то же самое наименование – обычным. В Минюсте это восприняли как «несовпадение данных о наименовании АНО в представленных документах». До этого всегда оформлял таким образом документы (выделял жирным ФИО учредителей, наименование и адрес, чтобы текст не сливался в однородную «простыню»). И ни разу это не явилось причиной проблем, даже при регистрации других НКО в том же самом Минюсте. Не считая этого случая, я ни разу не встречал, чтобы «жирность» наименования юридического лица в каких-либо документах имела бы хоть какое-то значение.
Я уже не говорю про несовпадение регистра, опечатки, пропущенные знаки препинания по тексту, ошибки в нумерации пунктов, премудрости написания целей и предмета деятельности АНО. Все это потенциальные основания для отказа в регистрации.
Но такие ошибки хотя бы можно выявить при внимательной вычитке документов. Еще хуже то, что специалисты Минюста могут совершенно по-разному понимать одни и те же положения законодательства. Либо додумывать требования к документам там, где имеют место пробелы в правовом регулировании.
В итоге в порядке вещей – получить разные замечания по одним и тем же пунктам документов, в зависимости от того, к кому из экспертов Минюста они попадут на проверку. Нередко их требования вообще противоречат друг другу.
Из-за этого от возможного отказа в регистрации на 100% не защитит ни обращение к юристу, ни если Вы на 10 раз перепроверите документы. Ни даже, если сам работник Минюста будет составлять для Вас документы. Т.к. их проверяют на два раза: сначала документы смотрит штатный эксперт Минюста. И если у него не возникнет ни одного замечания, документы перепроверит его начальник (руководитель отдела регистрации НКО). Само собой у начальника может быть свое субъективное понимание законодательства и мнение касательно качества документов.
По моей личной статистике — только 3/4 АНО проходит процедуру регистрацию с первого раза. И это при том, что я много лет этим профессионально занимаюсь, собрал уже наверно все возможные замечания и постоянно общаюсь с экспертами Минюста в разных регионах. Относительно без сложностей проходит регистрация АНО разве что в Москве и моем родном регионе – Свердловской области.
Тогда в чем смысл обращаться к юристу, если все равно есть риск получить отказ в открытии АНО?
В том, что с профессионалом Вы однозначно быстрее зарегистрируете организацию, при этом без расходов на пошлины и нотариуса, поскольку юристы, как правило, отправляют документы на регистрацию АНО в Минюст электронно по ЭЦП (пошлина не уплачивается при электронной подаче, а ЭЦП заменяет нотариальное заверение подписи в заявлении).
Да, не исключен отказ. Но, одно дело получить отказ из всего 1 — 2 замечаний, и в итоге зарегистрировать АНО со второй попытки (при этом исправленные документы можно переподать прямо с компьютера, без поездок в Минюст). А другое – получить отказ на 4 — 6 страниц крайне специфического юридического текста, в котором нужно еще как то разобраться, чтобы доработать документы, после чего вероятно получить еще один отказ и потерять пошлину.
Процедура регистрации АНО — это совсем не то же самое, что открытие ООО в налоговой. Чтобы грамотно составить документы и оперативно зарегистрировать АНО, нужно не только знать законодательство о юридических лицах и НКО – нужно думать как работник Минюста, проверяющий документы.
Потому, даже если вы юрист, отнеситесь максимально серьёзно к проработке документов, особенно устава. Они должны быть идеально выверены с точки зрения законодательства.
Помните – ВСЕ ДОКУМЕНТЫ, КОТОРЫЕ вы сдадите на регистрацию, в Минюсте ПРОВЕРЯТ ОЧЕНЬ ВНИМАТЕЛЬНО.
Если у вас возникнут вопросы или потребуется помощь с подготовкой / проверкой документов для регистрации АНО в Минюсте – пишите. С радостью помогу вам.
Более детально о типичных ошибках учредителей при подготовке документов на регистрацию АНО вы можете почитать в моих статьях:
— ТОП-20 ошибок в уставах некоммерческих организаций (НКО), из-за которых Минюст часто отказывает в регистрации
— ТОП-7 типичных ошибок при выборе наименования некоммерческой организации (НКО)
— Как правильно написать цели, задачи и предмет деятельности в уставе некоммерческой организации
— Нужно ли сшивать устав, заявление и протокол при регистрации некоммерческой организации (НКО)
Теперь перейдем непосредственно к созданию АНО.
Есть ли уставный капитал у некоммерческих организаций
В соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ некоммерческими организациями признаются хозяйствующие субъекты, основной целью которых является не получение материальной выгоды (прибыли), а достижение иных результатов. К ним относятся различные направления деятельности, которые имеют некоммерческий характер, то есть осуществляются с целью благотворительной помощи нуждающимся или достижения совместных интересов.
Поскольку уставный капитал — это средства, необходимые для обеспечения деятельности в целях получения прибыли, то некоммерческая организация не может им обладать. Но на основании чего тогда осуществляется деятельность некоммерческой организации, ведь она должна иметь какие-то ресурсы для оказания помощи?
Для этого у нее имеются источники финансирования от спонсоров, которые вкладывают средства или имущество, но не получают от этого какого-либо материального дохода. Такие доходы являются уставным фондом или имущественной базой, к которому относятся средства, переданные с целью оказания благотворительной помощи.
Отметим важный момент: в некоторых случаях некоммерческая организация может осуществлять деятельность, приносящую доход, и, как следствие, иметь зарегистрированный уставный капитал. Однако эта деятельность должна осуществляться только для того, чтобы достигать главную цель создания некоммерческой организации — оказание благотворительной помощи.
Об этом указано в ст. 50 Гражданского кодекса РФ, в которой также говорится и о том, что минимальный размер уставного капитала такой организации должен быть не ниже величины, указанной для обществ с ограниченной ответственностью — и конкретно 10 тыс. руб. Но этот пункт не касается государственных организаций — они не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью.