Как принять на работу иностранца в 2023 году
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как принять на работу иностранца в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Возможность зарабатывать хорошие деньги всегда служила главным аргументом для привлечения в страну знатоков своего дела. Одновременно размер зарплаты служит главным критерием для определения статуса зарубежного работника. Ст. 13.2 (пп. 1, 3) закона РФ № 115-ФЗ устанавливает различные планки зарплат для разных групп ВКС.
Не забудьте внести корректировки в локальные документы
Ввиду вносимых изменений компаниям нужно подкорректировать локальные нормативные акты, в частности — правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР).
Нужно внести правки в пункты о предоставляемых работникам-иностранцам гарантиях, в раздел о приёме на работу, отстранении и увольнении. Правила о том, что работники-иностранцы обязаны приобрести ДМС или об обеспечении их платной медицинской помощью за счёт работодателя следует исключить. Если в трудовом договоре есть условие о праве работодателя оплачивать работникам-иностранцам медуслуги, такое условие можно оставить и в ПВТР.
Подготовьте приказ о внесении изменений в ПВТР. Учтите мнение профсоюза (при его наличии). Ознакомьте всех сотрудников под подпись с новой редакцией ПВТР.
Оформление трудовых отношений с иностранцами
После того как иностранные работники въехали на территорию РФ, можно приступать к оформлению договорных отношений с ними. Иностранец должен предоставить работодателю следующие документы (ст. 65 и ст. 327.3 ТК РФ):
- документ, удостоверяющий личность;
- трудовая книжка;
- договор (полис) добровольного медицинского страхования;
- разрешение на работу (может быть оформлено самим работодателем) или патент;
- разрешение на временное проживание или вид на жительство (только при заключении трудового договора с постоянно проживающими в РФ иностранцами).
Для приема на работу в ваш штат высококвалифицированного специалиста, нужно выплачивать ему зарплату не меньше 167 тыс. рублей в месяц.
Зарплата ВКС может быть и меньше всего в нескольких случаях, которые установлены законом:
- Научные или педагогические сотрудники вузов, академий наук, национальных исследовательских центров, с государственной аккредитацией 83,5 тыс. руб. в мес.;
- Резиденты промпроизводственных, туристско-рекреационных, особых экономических зон 83,5 тыс. руб. в мес.;
- Специалисты в области ИТ при условии наличия документа о госаккредитации организации в области ИТ 83,5 тыс. руб. в мес.;
- Специалисты, работающие на территории Крыма и Севастополя 83,5 тыс. руб. в мес.
- Иностранцы, привлеченные на работу в технико-внедренческую особую экономическую зону 58,5 тыс. руб. в мес.
- Медицинские, педагогические или научные работники для международного мед.кластера 1 млн. руб. в год
- Иностранцы, работающие в Сколково – принимаются без учета требований к размеру зарплаты.
Каким иностранным работникам требуется разрешение на работу в России?
Правила оформления иностранных работников при их трудоустройстве зависят от:
- категории — временно пребывающие, временно проживающие, постоянно проживающие;
- статуса — высококвалифицированный специалист, журналист, беженец, спортсмен, дипломат и др.;
- режима страны, из которой они прибывают — визовый или безвизовый.
Все понятия, которые применяются при описании правил трудоустройства иностранных работников, приведены в законе от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поэтому при сомнениях в их толковании рекомендуем обращаться к первоисточнику.
Для того, чтобы иметь право легально работать на территории Российской Федерации, иностранные работники должны иметь соответствующий документ. Если иностранец прибыл из страны, с которой у России установлен визовый режим, этим документом является разрешение на работу. Если иностранец въезжает к нам без визы, то для официального трудоустройства он должен получить патент.
К странам безвизового режима относятся Азербайджан, Киргизия, Молдова, Украина, Узбекистан, Таджикистан, Македония, Турция, Израиль и другие. Полный перечень стран, с указанием режима въезда (визовый или безвизовый) приведен в Письме МИД России от 27 апреля 2012 г. № 19261/кд.
Существуют категории иностранных работников, разрешение на работу которых в России не требуется. Полный перечень таких работников приведен в статье 13 закона N 115-ФЗ, среди них:
- граждане Белоруссии, Казахстана и Армении (основанием такого порядка является статья 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Предполагается, что вскоре к этому упрощенному порядку присоединится и Киргизия);
- временно проживающие (имеющие разрешение на временное проживание в РФ);
- постоянно проживающие (получившие вид на жительство в РФ);
- дипломатические и консульские работники;
- журналисты, аккредитованные в России;
- работники иностранных организаций, выполняющие монтажные работы, сервисное, гарантийное и постгарантийное обслуживание и ремонт оборудования, поставленного в Россию;
- иностранные студенты, работающие во время каникул, или в учебных заведениях, где они учатся;
- профессорско-преподавательский состав;
- беженцы и получившие временное убежище на территории РФ.
Самая многочисленная категория иностранных работников, которые не попадают в этот список (а значит, им нужен разрешительный документ на работу в России) — это граждане соседних стран, с которыми у нас установлен безвизовый режим. На таких иностранных работников система квотирования рабочих мест не распространяется, им надо только оформить патент.
Для привлечения иностранцев необходимо:
1) определить, вправе ли организация привлекать высококвалифицированных специалистов-иностранцев;
2) заключить с высококвалифицированным специалистом трудовой (гражданско-правовой) договор;
3) оформить разрешение на работу;
4) оформить приглашение на въезд в Россию;
5) после въезда специалиста в Россию поставить его на миграционный учет;
6) уведомлять миграционную службу.
Актуальная судебная практика
Анализ судебной практики показывает, что большинство дел связаны с привлечением ВКС к административной ответственности за неисполнение обязанности по своевременному убытию из РФ или продлению полисов ДМС. Судьи рассматривают в качестве смягчающих обстоятельств наличие в Российской Федерации семьи, беременность супруги, проживание супруги и детей в РФ, социально значимой работы. В таких случаях не применяется административное выдворение, но налагается штраф (№ 5-200/2019 Московского районного суда, № 4А-771/2019 Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга).
Значительное количество административных дел заведены в отношении работодателей, не исполняющих своевременно обязанности по постановке на учет ВКС и оформления отчетных документов (дело № 7А-327/2019 Новосибирского областного суда, № 12-206/2018 Верховного суда республики Крым).
Нередки и дела о мошенничестве различных фирм, предлагающих посреднические услуги по оформлению высококвалифицированного иностранного работника, ответственность и риски нести придется и самому работнику. Речь идет о фирмах-однодневках и схемах, когда официально работник нетрудоустроен, все документы оказываются сфальсифицированными.
Как принять на работу иностранца
Основным законом, регулирующим права иностранцев в РФ, является ФЗ № 115 от 25.07.02 г. Особенности трудоустройства зависят от категории специалиста – временно прибывшего по визе или карте; временно проживающего по разрешению; постоянно пребывающего по ВНЖ (вид на жительство). Отдельным статусом наделяются специалисты с высокой квалификацией – вид на жительство для ВКС дает право на работу без оформления патента/разрешения. Раньше иностранцами занималась ФМС – федеральная миграционная служба, однако ныне она упразднена, и эти вопросы передали управлению по вопросам миграции МВД (ГУВМ МВД).
О том, как принять на работу иностранца детально рассказывает Закон № 115-ФЗ, где четко регламентирована процедура оформления зарубежных работников по имеющейся категории:
- Иностранный работник с видом на жительство – постоянно проживающим в РФ специалистам разрешается устраиваться на работу только в пределах срока действия ВНЖ, выданного территориальным отделением миграционной службы (стандартный срок – 5 лет).
- Для временно пребывающих иностранцев – выполнение трудовой деятельности возможно только на основании патента в пределах той территории РФ, где выдано разрешение (п. 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ). Иностранцы-жители ЕАЭС могут не получать патент или разрешение, а обязаны зарегистрироваться по адресу места проживания или встать в 7-дневный срок на миграционный учет.
- Для ВКС – от работодателя не требуется оформление специального разрешения, если такие специалисты привлекаются к сотрудничеству по ст. 13.2 Закона.
- Для временно проживающих иностранцев – трудоустройство допускается только в пределах той территории, где получено разрешение миграционной службы на проживание.
В соответствии с п. 3. ст. 13.2 Закона «Об иностранных гражданах» компетентность и уровень квалификации иностранных граждан определяются работодателем и заказчиком услуг самостоятельно. В п. 4 ст. 13.2 приведен примерный перечень документов, при помощи которых можно проверить компетентность и уровень квалификации работника. В частности, работодатель может использовать документы и сведения, подтверждающие наличие у данного специалиста профессиональных знаний и навыков, сведения о результатах трудовой деятельности иностранного гражданина, включая отзывы иных работодателей и заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных, сведения, представленные организациями, профессионально занимающимися оценкой и подбором персонала, сведения о результатах интеллектуальной деятельности, автором или соавтором которых является иностранный гражданин, сведения о профессиональных наградах и других формах признания профессиональных достижений, сведения об итогах проведенных работодателем или заказчиком работ (услуг) конкурсов.
Таким образом, федеральное законодательство не устанавливает специальных требований к документам, подтверждающим квалификацию иностранных работников — высококвалифицированных специалистов. Основное требование: все документы и сведения должны носить объективный характер, быть достоверными и проверяемыми.
В то же время это распространяется не на все отрасли. Если работодатель высококвалифицированного специалиста занят в области торговли, то, скорее всего, он будет вынужден подтверждать и квалификационные требования, предусмотренные в упомянутом приказе Минтруда РФ (п. 1.3 и п. 7 ст. 13.2 Закона «Об иностранных гражданах»). В частности, общими требованиями являются высшее профессиональное образование по специальности и опыт работы не менее 5 лет. Если опыт работы могут подтвердить резюме и отзывы работодателей, то подтверждение диплома о высшем образовании может вызвать затруднение.
Как и в других странах, в Российской Федерации существует порядок признания и установления эквивалентности документов иностранных государств об образовании. Он осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки РФ в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по признанию документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 04.02.2013 N 62.
Конечный результат данной процедуры — выдача следующих документов:
— свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации (далее — свидетельство о признании) с предоставлением его обладателю тех же академических и (или) профессиональных прав, которые имеют обладатели соответствующих документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации в Российской Федерации;
— свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации документом, подтверждающим период обучения по образовательной программе определенного уровня (справкой об обучении в образовательном учреждении), с предоставлением академических прав на продолжение обучения по образовательной программе данного уровня;
— дубликата свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации (далее — дубликат свидетельства о признании).
А также отказ в выдаче:
— свидетельства о признании;
— дубликата свидетельства о признании.
По общему правилу документы об образовании, представляемые иностранными работниками работодателям на территории Российской Федерации, необходимо перевести на русский язык, а затем они должны пройти процедуру признания эквивалентности документов иностранных государств об образовании. Вместе с тем стоит учитывать, что может существовать особый порядок признания документов об образовании между Россией и другими странами. В таком случае должен существовать международный договор (соглашение), регламентирующий такой порядок.
Однако требуется ли представить свидетельство о признании иностранного документа об уровне образования и (или) квалификации в России для подтверждения квалификации иностранного специалиста, претендующего на вакансию, например управляющего торговой сети — до сих пор не разъяснено ни ФМС России, ни Министерством труда РФ.
ФЗ 115 от 25.07.2002 (ред. от 27.12.2019) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вводит четкое определение, кто относится к высококвалифицированным иностранным специалистам (ВКС), — это иностранный гражданин, имеющий подтвержденный опыт работы по конкретной специальности (по которой он привлекается к трудовой деятельности на территории РФ). Работник со статусом ВКС имеет ряд льгот в сфере трудоустройства среди иностранных граждан:
- на персонал этой категории не распространяются квоты на выдачу разрешений на работу;
- высококвалифицированный работник — узкоспециализированный профессионал, который не учитывается при расчете допустимой доли иностранных работников.
Примерная заработная плата
Важнейшее условие, чтобы иностранец трудоустроился в статусе высококвалифицированного специалиста в России, — это установление заработной платы не ниже минимального уровня. Нижний уровень регулируется законодателем и связан с профессиональной деятельностью и должностью ВКС (ФЗ № 115 в ред. от 27.12.2019). Определяется она следующими границами:
| Уровень оплаты, рублей в месяц | Вид занятости или сфера |
| От 83 500 | Для научных работников и преподавателей.
Научно-исследовательская, медицинская, педагогическая, промышленно-производственная, туристическо-рекреационная, портовая, особая экономическая зона. Для всех высококвалифицированных специалистов, привлеченных в Республике Крым и г. Севастополе. |
| От 58 500 | В компаниях-резидентах особых технико-внедренческих зон. |
| Не менее 1 000 000 в год | Медицинские, научные или педагогические работники с иностранным гражданством на территории международного медицинского кластера. |
| От 167 000 рублей | Иные, не перечисленные в других категориях. |
| Без учета требований | Проект «Сколково». |
Понятие высококвалифицированного специалиста
Так, в ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ закреплено определение понятия «высококвалифицированный специалист», под которым понимается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере двух и более миллионов рублей за период, не превышающий одного года (один миллион рублей в год иностранных граждан, занимающихся преподавательской деятельностью). Однако, исходя из приоритетов развития российской экономики, Правительство РФ вправе снижать указанные требования к размеру заработной платы таких иностранных граждан.
Критерий 1: оплата труда. Следует отметить, что в данном определении четко обозначенным критерием, которому должен соответствовать иностранный гражданин для того, чтобы он мог быть признан высококвалифицированным специалистом, является только такой критерий, как размер его заработной платы (вознаграждения). Получается, единственным из императивно закрепленных критериев отнесения иностранного гражданина к высококвалифицированным специалистам является готовность работодателя выплачивать такому иностранному гражданину заработную плату (вознаграждение) в размере не ниже установленного Законом.
Следует отметить, что подобная система оценки уже давно создана и успешно функционирует в ряде зарубежных стран. Так, в настоящее время в Великобритании действуют Иммиграционные правила (далее — Правила) с изменениями, внесенными 18.03.2010 [1], которыми определены критерии оценки уровня квалификации, компетентности и иных профессиональных достижений иностранных граждан.
В соответствии с Правилами в отношении каждого иностранного гражданина, планирующего въехать в Великобританию в качестве высококвалифицированного специалиста, производится оценка его пригодности к получению такого статуса. Причем оценка производится по строго определенным Правилами критериям, к которым относятся в том числе образование, опыт работы, возраст, знание английского языка и др.
Так, например, если иностранный гражданин хочет въехать в Великобританию в качестве высококвалифицированного специалиста первой категории (Tier 1), то, если у такого иностранного гражданина есть степень бакалавра, он получает 30 баллов, если степень магистра, то — 35 баллов, а если есть степень доктора наук, то — 50 баллов.
Чем моложе иностранный специалист, тем больше баллов он получает; так иностранный гражданин, имеющий необходимую квалификацию, в возрасте до 32 лет получает 20 баллов, в возрасте от 32 до 36 лет — 10 баллов, от 37 лет до 41 года — 5 баллов.
Таким образом, чем большее количество баллов по каждому из критериев наберет иностранный гражданин, тем выше его шансы трудоустроиться в Великобритании в качестве высококвалифицированного специалиста. Если же хотя бы по одному из обязательных критериев иностранный гражданин не может набрать необходимого количества баллов (например, у иностранного гражданина нет необходимого образования, опыта работы, знания английского языка и др.), то в трудоустройстве в Великобритании ему будет отказано.
Вид на жительство в РФ для ВКС
Высококвалифицированные иностранные специалисты и члены их семей пользуются упрощенным порядком приобретения вида на жительство в России: не требуется предварительное получение РВП, сокращено число требуемых бумаг.
Для получения ВНЖ сам специалист и каждый член его семьи должен подать индивидуальное заявление.
Для иностранных граждан до 18 лет предусмотрена специальная форма заявления.
Пакет бумаг состоит из паспорта, визы, разрешения на работу, трудового договора, 4 фото (35 х 45 мм), свидетельств о браке, о рождении детей и других документов, которые могут подтвердить родственные отношения. Каждый человек обязан уплатить госпошлину — 3500 руб.
Вид на жительство предоставляется на срок, который не должен превышать:
- срок действия разрешения на работу;
- срок действия паспорта.
Оформление ВНЖ для ВКС и членов его семьи составляет 3 месяца.
Сферы и отрасли применения труда ВКС
Ст. 13.2 закона № 115-ФЗ устанавливает круг работодателей, которые могут привлекать специалистов высокой квалификации. К числу работодателей относятся:
- научные, научно-исследовательские и образовательные организации;
- учреждения здравоохранения;
- аккредитованные организации, которые осуществляют инновационную, экспериментальную, научно-техническую и другую деятельность;
- физкультурно-спортивные организации, спортивные федерации;
- коммерческие организации.
Кроме вышеуказанных, с ходатайствами о привлечении ВКС из-за границы могут обращаться все организации, которым не запрещено привлекать высококвалифицированных зарубежных специалистов (в таких отраслях, как добывающие, IT-технологии, энергетика, морской промысел).
Перечень профессий и квалификационные требования к специалистам из-за границы принимаются каждым субъектом РФ.
Прием на работу иностранного гражданина — высококвалифицированного специалиста
В трудовом договоре необходимо указать соответствующий уровень заработной платы. Высококвалифицированный специалист должен получать заработную плату не ниже 167 000 рублей в месяц, за исключением:
— Работника, приглашенного резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны (кроме индивидуальных предпринимателей — зарплата 58 500 рублей в месяц и более).
— Научного работника или преподавателя, приглашенного для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами либо государственными научными центрами — 83 500 рублей в месяц и более.
— Высококвалифицированных специалистов, привлеченных к трудовой деятельности резидентами промышленно-производственных, туристско-рекреационных, портовых особых экономических зон (за исключением индивидуальных предпринимателей), российскими коммерческими организациями, российскими научными организациями, профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования (за исключением духовных образовательных организаций), учреждениями здравоохранения, а также иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в случае получения ими документа о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий (за исключением организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны) — зарплата 83 500 рублей в месяц и более.
— Специалиста, являющегося медицинским, педагогическим или научным работником, в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера — зарплата не менее 1000000 рублей в год.
— Иностранных граждан, привлеченных к трудовой деятельности юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя — в размере не менее 83 500 рублей.
— Для иностранных граждан, участвующих в реализации проекта «Сколково» в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном — без учета размера заработной платы.
О квотах на трудоустройство иностранных лиц
Обновленные размеры квот были установлены не на все виды экономической деятельности. Отрасли промышленности, которые претерпели изменения:
- строительство,
- выращивание овощей,
- розничная продажа алкогольных и табачных изделий в специализированных магазинах,
- спортивная сфера,
- лесозаготовка,
- сфера обслуживания зданий и территорий,
- работа сухопутного пассажирского транспорта и автомобильного грузового транспорта.
В сферу строительства (раздел F) в 2022 году на предприятие можно будет трудоустроить не более 80% трудовых мигрантов. В порядке исключения:
- не более 50% рабочих с видом на жительство должно быть на предприятиях республики Дагестан;
- не более 60% — в Краснодарском крае.
Квоты не поменялись для следующих субъектов РФ: г. Москвы, Амурской области и республики Бурятия.
В выращивании овощей (01.13.1) в 2022 году предприятия к работе могут привлекать не более 50% иностранных граждан. Для розничной продажи алкогольных (47.25.1) и табачных (47.26) изделий в специализированных магазинах можно нанимать не более 15% трудовых мигрантов от общего числа сотрудников. Занятых на работах в спортивной отрасли (93.19) должно быть не больше 25%.
В отрасли лесоводства, лесозаготовки, обработки сырья и изготовления изделий из него, а также торговли необработанными пиломатериалами (02, 16, 46.73.1, 46.73.2) может быть нанято на работу не более 50% лиц иностранных государств по отношению к общему количеству рабочих на предприятии.