Система управления охраной труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Система управления охраной труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

После внедрения СУОТ работа только начинается. Чтобы достичь поставленных целей, систему нужно непрерывно совершенствовать. Для этого результаты СУОТ и ее эффективность нужно регулярно оценивать. На предприятии разрабатывают план внутренних проверок, назначают сотрудников, которые будут отвечать за контроль. Кроме того, следует создать форму отчетности по результатам проверок.

Аудит охраны труда с выездом на объект

Очный аудит позволяет получить оценку состояния охраны труда на рабочих местах и консультации экспертов-аудиторов

Что входит в аудит с выездом на объект?

• Полный анализ системы управления охраной труда
• Оценка ведения документации по охране труда на момент проверки. Включает ссылки на конкретные нормы законодательства, описание несоответствий, выписки из нормативно-правовых актов
• Оценка рисков по каждому выявленному нарушению
• Оценка ведения документации
• План исправлений выявленных нарушений
• Оценка состояния охраны труда в организации и соблюдения сотрудниками норм охраны труда
• Аналитический отчет о культуре безопасности в организации

Проблемы при реализации

1. Сотрудники предприятия не соблюдали требования по охране труда.

2. На предприятии имелись проблемы с правоустанавливающими документами: договорами аренды и организации документооборота по взаимодействию с поставщиками.

3. Необходимая деятельность по охране труда в компании не велась порядка 10 лет. Не соблюдались требования законодательства в области:

• проведения инструктажей;

• составления инструкций;

• организации обучения сотрудников.

1. Для оперативного решения первоочередной задачи снижения рисков, совместно со специалистами структурных подразделений заказчика были разработаны инструкции по технике безопасности. В них учитывалась специфика выполняемой работы (тушение лесных пожаров).

2. Разработана уникальная СУОТ, которая может применяться в любом подразделении компании.

3. Совместно со службой охраны труда заказчика была запущена схема обучения, включающая в себя дистанционные образовательные технологии. Благодаря этому сотрудники структурных подразделений проходили обучение непосредственно на месте работы, а основные занятия проводились в центральном офисе.

Проблемы при реализации

1. Основными проблемами были сроки возникновения несчастного случая – несколько лет назад, и то, что этот факт не был официально оформлен.

2. Пострадавшая сторона прибегла к угрозам наступления негативных последствий для работодателя, в случае невыполнения некоторых требований.

3. В связи с тем, что несчастный случай был давно, опрос потерпевшего и свидетелей произошедшего был затруднен, т.к. пришлось искать очевидцев и просить их вспомнить реальные события происшествия.

4. Также необходимо было получить медицинские документы из организации, куда несколько лет назад был доставлен работник предприятия после несчастного случая.

5. На предприятии отсутствовала полноценная система охраны труда и обучения персонала.

Аудит охраны труда — очень полезное мероприятие, особенного для крупных производственных предприятий, где работает большое количество человек. Здесь роль качества организации рабочих мест и безопасных трудовых условий особенно велика. Независимая добровольная проверка проводится по решению руководства компании для достижения следующих целей:

• оценки состояния системы охраны труда и обеспечения безопасности работников на производстве;
• выявления недостатков, нарушений, отклонений от установленных правил и требований и их последующего устранения;
• проверки квалификации и выполнения обязанностей специалистов по охране труда на предприятии;
• снижения риска аварий и несчастных случаев на производстве;
• обеспечения защиты жизни и здоровья работников;
• избегания крупных штрафов при проверках;
• исключения уголовной ответственности для руководящих лиц предприятия в случае причинения вреда жизни и здоровью работника на производстве;
• соблюдения порядка и трудовой дисциплины.

Аудит охраны труда полезен и руководителям, и рядовым сотрудникам. Для руководства важно обеспечить бесперебойную и эффективную работу производства, а также обезопасить себя юридически, чтобы не стать фигурантом административного или уголовного дела по статьям 5.27.1. КоАП РФ и 143 УК РФ. А для работников, в свою очередь, создаются комфортные и безопасные условия трудовой деятельности.

Создание и внедрение эффективной системы управления охраной труда

Возникает вопрос: на кого возлагается обязанность по созданию и внедрению СУОТ, на плечи рядовых сотрудников, ответственных за охрану труда или это общее дело всех структурных подразделений организации? СУОТ является частью общей системы менеджмента предприятия. Вопросы безопасности при выполнении работ зависят от многих факторов: уровня знаний и опыта сотрудников, состояния технологического оборудования, инфраструктуры, используемых в работе сырья и материалов, факторов производственной среды. Таким образом создание безопасных условий труда является обшей задачей и ответственностью всех сотрудников предприятия от высшего руководства до конкретных исполнителей. Высшее руководство берет на себя обязательства по обеспечению безопасных условий труда своих сотрудников, утверждает Политику, устанавливает конкретные Цели с измеримыми показателями и проводит анализ функционирования СУОТ. Руководители структурных подразделений должны контролировать выполнение подчиненным персоналом требований охраны труда. Ответственные лица определенных сфер деятельности, в рамках возлагаемых на них обязанностей, должны обеспечивать реализацию мероприятий по обеспечению безопасных условий выполнения работ. Персонал структурных подразделений должен понимать необходимость соблюдения установленных требований к безопасности и вносить свой вклад в достижение целей организации.

Создание и правильная организация СУОТ является достаточно трудоёмким процессом, требующим участия всех сотрудников организации. Для того, чтобы выстроить наиболее результативную и эффективную систему управления, необходимо максимально оптимизировать все входящие в неё процессы.

В век компьютеризации и автоматизации существует множество способов оптимизации любой области деятельности. Охрана здоровья и обеспечение безопасности труда не исключение. Одним из наиболее эффективных инструментов автоматизации деятельности в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности является применение программного продукта «Охрана труда».

Программа позволяет разрабатывать Положение о СУОТ по установленному шаблону, Политику в области охраны труда, фиксировать Цели организации с установленными показателями, размещать и хранить необходимые процедуры в документообороте, а также формировать матрицу ответственности и различные виды отчетов, необходимых для анализа функционирования СУОТ.

Аудит охраны труда – это процедура, которая представляет собой проверку документации и предприятия на соответствие нормативным требованиям по охране труда. Аудит позволяет выявить нарушения требований охраны труда, ошибки и неточности в ведении документации и организации работы, подготовиться к дальнейшей работе, оценить объем работ и затраты на ОТ.

Этапы работы:

1. ЭТАП: документарная проверка по вопросам охраны труда Проведение анализа действующей документации по вопросам охраны труда по основным направлениям.
2. ЭТАП: выездное обследования состояния охраны труда на предприятии Обследование состояния охраны труда на рабочих местах в организации: сбор, обработка, обобщение, оценка и анализ полученной информации.
3. ЭТАП: подготовка аудиторского отчета (содержит результат проверки наличия и оформления всей необходимой документации по охране труда, оценку состояния охраны труда в организации, оценку финансовых, административных и иных рисков по каждому выявленному нарушению).

Следующий этап работы – это разработка полного пакета документов по ОТ для организации и/или аутсорсинг охраны труда (выполнение функции службы охраны труда (специалиста по охране труда) по договору оказания услуг).

Для организации с численностью сотрудников до 50 человек служба охраны труда может не создаваться и должность специалиста по охране труда может не вводиться в штат в соответствии со статьей 217 Трудового Кодекса Российской Федерации. В данной ситуации вы можете воспользоваться услугой «Аутсорсинг охраны труда» сторонней организации, компетентной в данной области и аккредитованной в установленном порядке, именно такой организацией является наша.

Аутсорсинг охраны труда предполагает сопровождение организации по вопросам охраны труда в процессе её текущей деятельности. Передача функций (полностью или частично) выполняется на основании заключенного договора между Заказчиком и Организацией, специализирующейся на оказании услуг в сфере охраны труда. Такое обслуживание позволяет более эффективно выполнять работу в области охраны труда и сократить нагрузку на бюджет Организации.

Основные преимущества передачи обязанностей по охране труда на аутсорсинг:

• гарантированное выполнение указанного в договоре объема работ в соответствии с календарным планом;
• более качественное и быстрое выполнение работ по охране труда за счет большого опыта сотрудников;
• высвобождение времени руководителя, которое он может использовать рационально, сконцентрировавшись на главных стратегических целях и задачах своей организации;
• возможность проконсультироваться со специалистом в любое время;
• экономия бюджета на организацию рабочего места для штатного специалиста;

Наша компания, которая имеет аккредитацию в Министерстве Труда и всю необходимые разрешительные документы на предоставление услуг, готова выполнить следующие работы, направленные на повышение безопасности ваших сотрудников:

1. Разработка и внедрение документации в области охраны труда согласно требованиям трудового законодательства РФ;
2. Проведение вводных, первичных, периодических инструктажей;
3. Ведение журналов инструктажей (регистрация различных видов инструктажей);
4. Контроль функционирования системы управления охраны труда;
5. Контроль за соблюдением в структурных подразделениях законодательных и нормативно-правовых актов по охране труда, проведение профилактической работы;
6. Контроль своевременности и полноты обеспечения работников организации средствами индивидуальной защиты, а также за их состоянием и исправностью;
7. Выявление потребностей в обучении работников в области охраны труда, а также по различным программам необходимым для соблюдения трудового законодательства РФ;
8. Разработка предложений по повышению эффективности мероприятий по улучшению условий охраны труда;
9. Контроль работы комиссии по проверке знаний требований охраны труда;
10. Составление протоколов проверки знаний требований охраны труда, оформление и выдача внутренних удостоверений по охране труда;
11. Разработка новых и пересмотр действующих инструкций по охране труда, а также составление программ обучения работников безопасным приемам и методам работы;
12. Методическая и консультационная помощь в расследовании несчастных случаев на производстве;
13. Участие в проверках государственных органов контроля и надзора в области охраны труда.

Правовая основа СУОТ

В соответствии со статьей 217 Трудового Кодекса РФ, система управления охраной труда — это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Положение о системе управления охраной труда должно быть разработано на основе требований охраны труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» и статьи 217 Трудового Кодекса РФ.

Особенности внутренних аудитов охраны труда

Внутренние аудиты организации охраны труда не являются обязательным условием функционирования предприятия, т. е. решение о проведении такой проверки принимается его руководством самостоятельно. Проводить же подобные аудиты стоит регулярно, не дожидаясь указаний сверху.

Это позволит компании:

• получить актуальные сведения о состоянии СУОТ на предприятии;
• выявить и оценить существующие опасные производственные факторы, а также нарушения в организации производственного процесса и обустройстве рабочих мест;
• снизить травматизм на производстве;
• минимизировать риск наложения штрафов за несоблюдение правил охраны труда;
• успешно пройти проверки со стороны государственной инспекции по труду и иных уполномоченных организаций.

Чтобы провести аудит охраны труда на предприятии, необходимо в первую очередь составить перечень проверяемых объектов. Аудит может быть как целевым (когда анализируется только один объект системы), так и комплексным (когда изучается функционирование СУОТ в целом).

Аудиту СУОТ подвергаются следующие направления:

1. Функционирование предприятия. В этом случае выполняется комплексный анализ состояния СУОТ на производстве, для чего осуществляются:

• проверка документов на эксплуатируемое оборудование, в том числе наличие сертификатов на используемые средства индивидуальной защиты;
• сбор сведений об экипировке персонала рабочей формой и обувью, обладающей определенными защитными характеристиками, а также очищающими и дезинфицирующими средствами;
• проверка существующих инструкций по технике безопасности.

1. Эффективность мероприятий по охране труда. При этом исследуется:

• риск получения работниками травм и профессиональных заболеваний;
• статистика несчастных случаев.

1. Работа с персоналом. В ходе исследований проводятся:

• тестирование работников предприятия с целью определения уровня их знаний в области техники безопасности;
• оценка степени исполнения ими требований инструкций по охране труда.

Этапы внутреннего аудита охраны труда

В общем виде процедура внутреннего аудита может состоять из нескольких этапов, идущих в таком порядке:

1. Определение основных направлений аудита и выбор объектов, подлежащих проверке.
2. Выбор и назначение аудитора или аудиторской группы.
3. Разработка рабочей документации для проведения проверки (стандарта и плана аудита, чек-листов и пр.).
4. Распределение работы между аудиторами в том случае, если их несколько.
5. Издание приказа о проведении внутреннего аудита и уведомление руководителей аудируемых подразделений о грядущей проверке.
6. Непосредственно проведение проверки: изучение документации (локальных нормативных актов, технологических бумаг и пр.), интервьюирование сотрудников, обследование производства.
7. Оформление протоколов несоответствия (при необходимости) и составление отчета по аудиту.
8. Проведение итогового собрания, в ходе которого аудиторы указывают руководителям предприятия и подразделений на выявленные в ходе проверки недостатки и несоответствия.
9. Разработка корректирующих мероприятий, направленных на устранение нарушений.

Что должно проводиться на предприятии

Если обязанности службы охраны труда выполняет директор, то он должен заранее пройти обучение в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденным Постановлением совместно Минтруда РФ №1 и Минобразования РФ №29 от 13.01.2003 г.

Согласно части 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, на предприятии должно выполняться следующее:

1. Соблюдаться требования к условиям труда на рабочем месте.
2. Проводиться аттестация рабочих мест.
3. Проводиться инструктажи по охране труда.
4. Оплачиваться обязательные медицинские осмотры из средств работодателя.
5. Проводиться профилактика аварийных ситуаций, угроз жизни и здоровью сотрудников.
6. Разрабатываться правила и инструкции по охране труда.
7. Выдаваться спецодежда, обувь и средства индивидуальной защиты.
8. Обеспечиваться страховка работников от несчастных случаев и профзаболеваний.
9. Оборудоваться спецпомещения для приема пищи, отдыха и медицинской помощи.
10. При необходимости – выдаваться лечебно-профилактическое питание.

Аудит системы управления охраной труда

Аутсорсинг в области охраны труда как часть эффективного менеджмента компании

Как известно, аутсорсинг (от анг. outsourcing: использование внешнего источника/ресурса) означает передачу организацией на основании гражданско-правового договора определённых бизнес-процессов или производственных функций на обслуживание другой компании, специализирующейся в соответствующей области. Соответственно аутсорсинг в области охраны труда означает передачу организацией на основании гражданско-правового договора функций службы охраны труда (всех или некоторых) другой организации, специализирующейся на оказании услуг в области охраны труда. Правовым основанием для такого рода услуг в настоящее время является статья 217 Трудового кодекса РФ, текст которой приводится ниже практически полностью:

«В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создаётся служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учётом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляет работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Как осуществляют проверку (аудит) системы управления охраной труда в организации, Комментарий, разъяснение, статья от 01 июля 2012 года

Охрана труда и пожарная
безопасность
в
учреждениях здравоохранения N 7, 2012

Стрельбицкая
З.В.
Учебно-консультативный
центр по охране труда, г. Москва

Межгосударственный
стандарт ГОСТ 12.0.230-2007
«Системы управления охраной труда (СУОТ). Общие требования»
придает особое значение аудитам как методу менеджмента для
обеспечения мониторинга и определения эффективности и
результативности СУОТ и ее элементов по обеспечению безопасности и
охраны здоровья работников и предотвращению инцидентов.

Проверка (аудит)
представляет собой систематический, независимый и оформленный в
виде документа процесс (процедуру) получения и объективной оценки
степени соблюдения установленных требований.

Выделяют два вида
проверки (аудита): внешнюю (проводимую проверяющим или проверяющими
со стороны) и внутреннюю.

Внутренняя проверка
(аудит) безопасности труда позволяет регулярно контролировать
выполнение функций (элементов) СУОТ и соблюдение требований
соответствующих нормативных документов.

Для обеспечения
систематической проверки (аудита) составляют планы проверок и
контролируют их результаты. Проверку (аудит) проводит персонал,
который не несет ответственности за деятельность, подвергаемую
проверке.

В
методику проверки следует включать мероприятия по определению
эффективности и результативности СУОТ и ее элементов по обеспечению
безопасности и охраны здоровья работников и предотвращению
инцидентов. Программа проверок (аудита) должна содержать требования
к компетенции проверяющего, масштаб, частоту и методологию
проведения проверки, а также формы отчетности.

В
зависимости от целесообразности проверка (аудит) включает оценку
всех или части элементов СУОТ в организации или ее подсистемах.

При
аудите проверяют:

—
концепцию охраны труда;

—
участие работников и (или) их представителей;

—
обязанности и ответственность работников;

—
компетентность и подготовку работников;

—
документацию СУОТ;

—
передачу и обмен информацией;

—
планирование, развитие и функционирование СУОТ;

—
предупреждающие и корректирующие действия;

—
приведение документов системы управления в соответствие с
изменениями;

—
предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и к ликвидации
их последствий;

—
материально-техническое снабжение безопасной продукцией;

—
обеспечение безопасности подрядных работ;

—
наблюдение за результатами деятельности и их измерение;

—
расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и
инцидентов на производстве, их воздействия на деятельность по
обеспечению безопасности и охраны здоровья;

—
документы, устанавливающие процедуру проверок;

—
анализ эффективности управления охраной труда руководством;

—
процедуру непрерывного совершенствования;

—
любые другие критерии проверки и элементы в зависимости от
необходимости.

В
выводах проверки (аудита) должно быть определено, являются ли
функционирующие элементы СУОТ или их подсистем:

—
эффективными для реализации концепции и целей организации по охране
труда;

—
эффективными для содействия полному участию в этом работников;

—
соответствующими результатам оценки результативности деятельности
по охране труда и предыдущих проверок;

—
обеспечивающими соответствие требованиям действующих
нормативно-правовых актов;

—
обеспечивающими непрерывное совершенствование и применение
передового опыта по охране труда.

Проверку (аудит) проводят
компетентные, не связанные с проверяемой деятельностью лица,
работающие или не работающие в организации. Согласование назначения
проверяющего и все этапы проверки (аудита) на рабочем месте,
включая анализ результатов проверки (аудита), осуществляют с
участием работников в установленном порядке.

Результаты проверки
(аудита) и ее выводы доводят до лиц, ответственных за
корректирующие мероприятия.

При анализе эффективности
СУОТ, проводимом руководством, оценивают:

—
концепцию охраны труда для определения достижения запланированных
целей по обеспечению охраны труда;

—
способность СУОТ удовлетворять общим потребностям организации и ее
заинтересованных сторон, включая работников и органы управления,
надзора и контроля;

—
необходимость изменения СУОТ, включая концепцию и цели по охране
труда;

—
необходимые действия для своевременного устранения недостатков в
области охраны труда, включая изменение критериев оценки
эффективности системы и других сторон управленческой структуры
организации;

—
выбор приоритетов в целях рационального планирования и непрерывного
совершенствования;

—
степень достижения целей организации по охране труда и
своевременность применения корректирующих действий;

—
эффективность действий, намеченных руководством по результатам
предыдущих анализов результативности СУОТ.

Частоту и масштаб
периодических анализов эффективности СУОТ работодателем или лицом,
обладающим наибольшей ответственностью, следует определять в
соответствии с необходимостью и условиями деятельности организации.
Анализ эффективности СУОТ, проводимый руководством, должен
учитывать:

—
результаты расследования несчастных случаев, профессиональных
заболеваний и инцидентов на производстве, наблюдения и измерения
результатов деятельности и проверок;

—
дополнительные внутренние и внешние факторы, а также изменения,
включая организационные, которые могут влиять на СУОТ.

Выводы из анализа
эффективности СУОТ должны быть документально зафиксированы и
официально доведены до сведения:

—
лиц, ответственных за конкретный элемент(ы) СУОТ для принятия
соответствующих мер;

—
комитета (комиссии) по охране труда, работников, а также их
представителей.

Похожие записи:

• В Крым на ПМЖ: мой взгляд на плюсы и минусы переезда
• Есть ли льготы по транспортному налогу пенсионерам
• Авансовые платежи по УСН за 9 месяцев 2022 в 1С