РВП и ВНЖ — сравниваем документы
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «РВП и ВНЖ — сравниваем документы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законодательство РФ не содержит определения для такого понятия, как «удостоверение личности». Однако, если обратиться к постановлению Правительства РФ №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ», то можно понять, что для российских граждан таким документом начиная с 14 лет является паспорт. Этот документ требуют предъявлять в случае совершения любых юридических операций, включая покупку недвижимости или автомобиля, трудоустройства, регистрации, оформления различных выплат или для получения кредита.
Основные документы и требования к ним
В настоящее время на территории РФ действуют следующие формы единого основного документа – паспорта гражданина РФ:
- паспорт образца 1997 года, установленный Указом 232 Президента Российской Федерации;
- паспорт с гражданством СССР, выданный в установленном законом порядке в период существования СССР, который, хотя и подлежит замене, но является полноценным эквивалентом паспорта образца 1997 года. Дело в том, что Закон о гражданстве РФ не предусматривает ограничения срока действия паспорта в зависимости от его формы;
- паспорт гражданина РФ, выданный в установленном законом порядке и действовавший до 1.07.2002 года.
Что такое удостоверение личности
Важно! Если гражданин не достиг 14-летнего возраста и не получил паспорт, то удостоверяющим личность документом будет являться свидетельство о рождении. Для несовершеннолетних граждан оно выполняет функцию, аналогичную функции паспорта.
Для граждан РФ документом, удостоверяющим личность по умолчанию является паспорт. При этом следует помнить, что оригинал паспорт всегда необходимо иметь при себе. Копия паспорта, даже заверенная у нотариуса документом удостоверяющим личность не является и в случае отсутствия оригинала документа, человека могут задержать на несколько суток. В связи с этим оригинал документа нужно всегда иметь при себе, а в случае его кражи (утери) сообщить об этом в правоохранительные органы.
Документы, удостоверяющие личность российских граждан
За пределами РФ личность гражданина удостоверяет загранпаспорт. Однако, несмотря на то, что его основное назначение является выезд за границу, воспользоваться им можно и в пределах РФ, например, при обмене валюты или покупки ж/д и авиабилетов. В настоящее время граждане РФ могут выбрать какой им оформить загранпаспорт: на 5 лет или на 10 лет.
Такой документ, как удостоверение военнослужащего выдается на основания приказа министра обороны и является документом, который удостоверяет личность военнослужащего в период прохождения им военной службы. Оно выдается военнослужащим, которые поступили на службу по контракту, а остальным проходящим военную службы лицам выдается военный билет. И тот и другой документ признаются в гос- и иных учреждениях как документ, удостоверяющий личность, то есть заменяющий паспорт.
Временное удостоверение может выдаваться на период оформление российского паспорта (форма №2П). Для его получения обратиться потребуется в миграционную службу при МВД.
Удостоверение личности моряка – это документ, который пришел на смену паспорту моряка. Этот документ необходим для трудоустройства. На основании постановления Правительства РФ №628 от 18.08.2008 «удостоверение личности моряка не является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ».
Что может выступать в качестве удостоверения личности
Предлагаем остановиться и выяснить более детально, какие документы, кроме паспорта, удостоверяют личность гражданина на территории РФ. Как уже отмечалось ранее, конкретного установленного законодательством списка нет, но можно выделить несколько документов, которые упоминаются в различных нормативных актах и регулярно используются в качестве удостоверяющих:
- Загранпаспорт РФ.
- Удостоверение военнослужащего или военный билет.
- Временное удостоверение.
- Свидетельство о рождении (СОР).
- Служебное удостоверение работника прокуратуры.
- Паспорт моряка.
Важно знать, что во многих случаях можно предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, которые являются взаимозаменяемыми:
- при ношении оружия – паспорт или служебное удостоверение, военный или охотничий билет;
- для установления пенсии гражданам РФ – внутренний паспорт, загранпаспорт, временное удостоверение, служебный или дипломатический паспорт;
- при покупке билета на поезд – паспорт, загранпаспорт, свидетельство о рождении, военный билет;
- при покупке алкогольной продукции также можно использовать любой из них.
Следует отметить: многие российские граждане ошибочно считают, что некоторые документы могут в случае необходимости удостоверить личность, хотя они не значатся в этом качестве ни в одном правовом акте. Они лишь подтверждают статус человека в обществе: к таким документам относятся удостоверение адвоката, пенсионное удостоверение, студенческий билет, читательский билет, трудовая книжка, водительские права, удостоверение личности участника общественного учреждения.
Оформляют документ в ГУВМ после того, как человек выполнит необходимые условия для этого. Большинству иностранцев требуется сначала обрести РВП, а потом уже претендовать на вид на жительство. Если личность соответствует всем требованиям, собрала необходимый перечень бумаг, успешно сдала экзамен на знание русского языка, истории и права, то можно обращаться в миграционную службу.
Процедура получения ВНЖ является достаточно простой, если нет причин для отказа. Отрицательный ответ, как правило, поступает судимым людям, преступникам, должникам, а также тем, кто предоставил фальшивый документ. Остальные же имеют большой шанс оформить вид на жительство.
Какие законодательные акты регулируют уведомление о втором гражданстве в МВД?
Вопрос поставлен не совсем корректно, так как отдельные законы собственно уведомление о втором гражданстве в МВД не регулируют. Поэтому в контексте обсуждаемой темы стоит говорить о тонкостях альтернативного ВНЖ / второго гражданства именно в России. И только с этих позиций говорить о законах и правоприменительной практике.
Для начала отметим, что действующее законодательство России НЕ ЗАПРЕЩАЕТ (!) иметь несколько гражданств или видов на жительство. Но зато есть прямое указание на то, что уведомление о втором гражданстве в МВД России является обязательным.
Регулирующее законодательство:
- ФЗ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (принят 31.05.2002 года).
- Приказ МВД России №994 от 31.12.2019 (здесь явно прописано требование об уведомлении о втором гражданстве.
- КоАП России, статья 19.8.3 (штрафы за нарушения).
- УК РФ, статья 330.2 (уголовная ответственность).
Каковы условия подачи уведомления о втором гражданстве в МВД?
Здесь возможно несколько вариантов, их применимость зависит от того, где в данный момент находится лицо, подающее уведомление. Мы настоятельно рекомендуем не затягивать, так как даже «безобидная» задержка в итоге может Вам стоить слишком дорого. Помните, что фактически в России действует презумпция виновности ‒ Вы будете считаться виновным, пока не будет доказано обратное.
Возможные варианты:
- Уведомление о втором гражданстве / ВНЖ в МВД для лиц, проживающих в России и получивших их дистанционно ‒ не более 60 дней, считая от дня получения.
- Уведомление о втором гражданстве / ВНЖ в МВД для лиц, находящихся за рубежом, ‒ 60 дней с момента получения (если лицо возвращается в Россию).
- Уведомление о втором гражданстве / ВНЖ в МВД для лиц, находящихся за границей и не вернувшихся в Россию в течение 60 дней с момента получения второго гражданства или вида на жительство ‒ не более 30 дней с момента первого въезда на территорию России. Обращаем Ваше внимание, что длительность фактического пребывания в РФ не имеет никакого значения ‒ следует подать уведомление о втором гражданстве даже в том случае, если Вы были в РФ всего один день.
- Уведомление о втором гражданстве / ВНЖ в МВД для лиц, оставшихся жить в другой стране (при условии того, что российское гражданство было сохранено) ‒ 30 дней с момента первого въезда в Россию.
- Уведомление о втором гражданстве / ВНЖ в МВД для лиц, постоянно проживающих за рубежом и не планирующих возвращаться в Россию ‒ заявление можно не подавать. Но если Вы передумаете и захотите посетить РФ, то у Вас на подачу уведомления будет стандартные 30 дней.
Какие страны чаще всего выбирают россияне для получения второго гражданства или ВНЖ?
Строго говоря, ответ на этот вопрос должен быть сугубо индивидуальным. Поэтому обсуждать страны, которые россияне чаще всего выбирают для переезда, в общем случае не совсем корректно. Но если есть необходимость в информации по уведомлению о втором гражданстве / ВНЖ, то было бы логично обсудить юрисдикции, которые такие возможности предоставляют.
Если подобная опция нужна Вам, грубо говоря, «здесь и сейчас», то о Великобритании, Франции, Швейцарии, Финляндии и некоторых других развитых странах лучше сразу забыть. Если не брать в расчёт исключительные случаи, гражданство здесь дают только на общих основаниях ‒ по натурализации, примерный срок ожидания ‒ около 10 лет, если «не повезёт», то и больше.
Если Вы ждёте момента подать уведомление о втором гражданстве в МВД России, и хотите завершить все формальности за 2-3 года, то множества вариантов у Вас не будет. С ВНЖ проще, программы «Золотая виза» предлагают во многих странах. Но если в приоритете именно гражданство, они не для Вас.
Для внесения определенной ясности необходимо заметить, что главным отличием между разрешением на временное проживание и видом на жительство считается возможность осуществлять продления ВНЖ, а также то, что он выдается на больший срок, а именно на пять лет.
Внимание! Что касается России, то она как раз входит в перечень тех государств, в которых вид на жительство является документом удостоверяющим личность.
Для обретения вида на жительство, мигрант должен выполнить определенные требования, основной из которых является нахождение на территории выбранного государства (в статусе лица, временного проживающего на территории республики) сроком, который должен составлять хотя бы двенадцать месяцев.
Для значительного количества мигрантов получение разрешения на проживание считается решающим этапом изменения своего существующего статуса (особенно для тех иностранцев, которые пересекают границу России с помощью визы). Именно вид на проживание предоставляет таким лицам возможность осуществлять пересечение границы без необходимости оформления визы, а также устраняет необходимость получения каких-либо разрешительных документов для трудоустройства в России. Еще одной положительной стороной его наличия считается возможность нахождения в данном статусе неограниченное количество времени.
Что может выступать в качестве удостоверения личности
Предлагаем остановиться и выяснить более детально, какие документы, кроме паспорта, удостоверяют личность гражданина на территории РФ. Как уже отмечалось ранее, конкретного установленного законодательством списка нет, но можно выделить несколько документов, которые упоминаются в различных нормативных актах и регулярно используются в качестве удостоверяющих:
- Загранпаспорт РФ.
- Удостоверение военнослужащего или военный билет.
- Временное удостоверение.
- Свидетельство о рождении (СОР).
- Служебное удостоверение работника прокуратуры.
- Паспорт моряка.
Важно знать, что во многих случаях можно предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, которые являются взаимозаменяемыми:
- при ношении оружия – паспорт или служебное удостоверение, военный или охотничий билет;
- для установления пенсии гражданам РФ – внутренний паспорт, загранпаспорт, временное удостоверение, служебный или дипломатический паспорт;
- при покупке билета на поезд – паспорт, загранпаспорт, свидетельство о рождении, военный билет;
- при покупке алкогольной продукции также можно использовать любой из них.
Преимущества вида на жительства для иностранных граждан
Многие постоянно проживающие на территории России граждане иных государств не до конца понимают, какие права дает наличие этого документа. Зачем он вообще нужен, если можно получить разрешение на временное проживание либо патент на работу? Вот основные права, которые дает своевременное оформление ВНЖ:
- Возможность на законных основаниях проживать на территории РФ длительное время, менять место жительства и место пребывания лишь на основании собственного желания;
- Право выезда за пределы РФ без оформления дополнительных документов на возможность беспрепятственного возврата обратно;
- Право на официальной трудоустройство в любом регионе страны без ограничений;
- Возможность пользоваться услугами бесплатного медицинского обслуживания, программами социальной поддержки, получать бесплатное образование на правах, равных с гражданами РФ;
- Возможность оформить в собственность жилое помещение и указывать его в качестве места жительства;
- Право избираться в местные органы самоуправления, участвовать в выборах и общегосударственных референдумах;
- Возможность оформить официальное приглашение на посещение РФ для своих родственников, проживающих на территории иностранных государств;
- Право продлевать статус ВНЖ неограниченное количество раз.
Что нужно для получения вида на жительства в Российской Федерации?
Самый актуальный вопрос, с которым обращаются к нашим юристам: как быстро оформить ВНЖ, чтобы легально проживать и работать на территории страны. Для одобрения заявки на получение вида на жительство необходимо соответствовать ряду критериев и выполнить ряд обязательных условий:
- Иметь действующее разрешение на временное проживание и пребывать на территории России не менее 12 месяцев с момента получения РВП;
- Собрать необходимый пакет документов, о которых расскажем чуть позже;
- Обратиться в территориальный орган ГУВМ МВД с заявлением и собранным перечнем документов.
Если рассматривать получение вида на жительство на общих основаниях, то ключевым условием является наличие РВП и проживание в России не менее года. Важно помнить, что процедура получения ВНЖ может растянуться на длительный срок, вплоть до полугода. Рекомендуем обращаться с заявлением и документами как минимум за год до окончания разрешения на временное проживание. В противном случае вы рискуете не успеть оформить все документы.
Права иностранца с видом на жительство в России:
| Права | Пояснения |
| законно проживать на территории РФ длительное время | менять место жительство и место пребывания по собственному желанию |
| свободно перемещаться за пределы РФ и возвращаться обратно | без дополнительных документов |
| без ограничений работать | в любом субъекте Российской Федерации |
| для иностранцев доступна бесплатная медицина и социальные программы | пенсия, бесплатное образование |
| владеть имуществом | жилыми помещениями |
| иностранец может оформлять приглашения на въезд в страну | родственников из другого государства |
| продлевать вид на жительство в РФ | можно неоднократно |
Перечень документов, удостоверяющих личность гражданина России
Применительно к гражданину нашей страны, в число удостоверяющих личность документов могут входить:
- Паспорт гражданина РФ. Он рассматривается как главный документ, и именно на основании его наличия и содержащихся в нем данных выдаются практически все остальные.
- Заграничный паспорт гражданина РФ. В настоящий момент действует в 2 вариантах: обычном и новом, содержащем электронные данные и биометрическую информацию.
- Дипломатический паспорт гражданина РФ. Выдается сотрудникам МИД РФ, имеющим статус дипломатов в соответствующих органах за рубежом.
- Служебный паспорт. Выдается сотрудникам ряда государственных служб и корпораций, а также членам их семей, проживающим за рубежом. Требуется для выезда за пределы России в длительные командировки.
- Удостоверение военнослужащего (для действующего состава) и военный билет (для находящихся в запасе).
Для несовершеннолетних российских граждан таковым документом служит свидетельство о рождении.
Перечень удостоверяющих личность документов, приведенный выше, является постоянным. Помимо них, действует также временное удостоверение по форме 2П — оно выдается за неимением других удостоверяющих личность документов гражданам, чей паспорт утрачен или находится в процессе замены.
Удостоверяет ли ВНЖ личность человека
ВНЖ – документ, способный удостоверить личность того лица, которому он принадлежит. Но безоговорочно ВНЖ принимается как удостоверение личности только для апатридов. Для иностранцев в официальных учреждениях требуется предъявлять паспорт, который действует у них на родине как удостоверение личности вместе с ВНЖ, выданным согласно федеральному законодательству РФ.
При въезде/выезде на/из территорию(-и) РФ человек должен на границе представить свой паспорт, подтверждающий его гражданство той страны, гражданином которой он непосредственно выступает.
В законодательстве существует положение об экстрадиции для лиц, совершивших преступные деяния на территории другого государства. Владелец ВНЖ РФ, нарушив закон какой-либо страны, будет экстрадирован на ее территорию, чтобы там понести заслуженное наказание. Это положение не действует относительно граждан РФ, совершившим преступное деяние на территории другого государства.
Является ли ВНЖ документом, удостоверяющим личность?
Ответ на этот вопрос зависит от того, выдан ВНЖ гражданину иностранного государства, либо человеку, у которого нет никакого гражданства, то есть — лицу без гражданства.
Если обладатель статуса является подданным другой страны, то есть у него есть гражданство, скажем, Украины, и, соответственно, паспорт, то вид на жительство удостоверять личность не будет. Данное утверждение подкрепляется информацией, приведенной в законодательстве, а именно — в десятой статье ФЗ-115 «О правовом положении…». В данной норме закона расписано, какой документ признается в России в качестве удостоверения личности.
Согласно законодательству, для гражданина другой страны удостоверением личности в РФ может служить паспорт (национальный или заграничный), либо другой документ, предусмотренный международными договорами.
Документы, удостоверяющие личность
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 12 мая 2014 г. N 215н
«Об утверждении перечня документов, удостоверяющих личность (в том числе личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющих установить возраст покупателя табачной продукции»
В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 8, ст. 721) и пунктом 5.2.207(4). Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3526; 2013, N 16, ст. 1970; N 20, ст. 2477; N 22, ст. 2812; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 12, ст. 1296), приказываю:
Утвердить прилагаемый перечень документов, удостоверяющих личность (в том числе личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющих установить возраст покупателя табачной продукции.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2014 г.
Регистрационный N 33207
[3]
Перечень документов,
удостоверяющих личность (в том числе личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющих установить возраст покупателя табачной продукции
(утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 мая 2014 г. N 215н)
1. Паспорт гражданина Российской Федерации.
2. Заграничный паспорт.
3. Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.
4. Паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
5. Дипломатический паспорт.
6. Служебный паспорт.
7. Удостоверение личности военнослужащего или военный билет.
8. Паспорт иностранного гражданина.
9. Вид на жительство в Российской Федерации.
10. Разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
12. Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
13. Водительское удостоверение.
Продажа табачной продукции несовершеннолетним запрещена. Если у продавца возникают сомнения в возрасте покупателя, он может потребовать у него удостоверение личности.
Установлен перечень документов, удостоверяющих личность, с помощью которых можно определить возраст покупателя. Это прежде всего паспорт гражданина России, загранпаспорт, военный билет, водительское удостоверение. Также в перечень включены паспорт моряка, дипломатический и служебный паспорта, временное удостоверение личности гражданина России.