Обжалование решения ФАС: пошаговая инструкция

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обжалование решения ФАС: пошаговая инструкция». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

По результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) антимонопольного органа, его должностного лица руководитель антимонопольного органа принимает одно из следующих решений:- признать действия (бездействие) антимонопольного органа, его должностного лицасоответствующими настоящему Регламенту и отказать в удовлетворении жалобы;- признать действия (бездействие) антимонопольного органа, его должностного лица несоответствующими настоящему Регламенту полностью или в части и удовлетворить жалобу полностьюили в части.

С какими жалобами обращаются в ФАС

Каждый гражданин может направить просьбу восстановить или защитить нарушенные права, свободы или интересы, свои личные или других лиц. Это называется жалобой. ФАС обязан рассмотреть такие обращения по антимонопольному и рекламному законодательству, контрактной системе, закупке товаров, услуг, работ отдельными субъектами хозяйствования, а также по законодательству, регламентирующему градостроительную деятельность. Срок обжалования решений ФАС – 5, 7 или 30 дней, в зависимости от вида жалобы. Компетентный орган рассмотрения – центральный аппарат или территориальный орган. В этих вопросах банк решений ФАС очень кстати. С его помощью можно проконтролировать ход рассмотрения и определить, достаточно ли предпринятых мер или есть смысл судебного оспаривания. Выбор подведомственности споров и подготовка полного комплекта документов могут вызывать трудности. Юридическая фирма «Нечаев и Партнеры» сэкономит ваше время и возьмет организационные вопросы на себя, а также подготовит грамотную, аргументированную жалобу.

Досудебный (ведомственный) порядок обжалования

К достоинствам этого способа защиты прав можно отнести упрощенный порядок и экономию времени. Однако по эффективности он уступает судебному.

Если выбран ведомственный порядок защиты интересов организации, жалоба подается в территориальный орган ФАС. При этом исполнение требований предписания не приостанавливается.

В ведомственном порядке можно оспаривать:

1. Несоблюдение срока публикации в ЕИС данных о принятой жалобе, или дате и месте её разрешения.
2. Несоблюдение сроков, установленных для регистрации и рассмотрения жалоб.
3. Нарушающий контрактное законодательство отказ в разрешении жалобы.

Не получится оспорить в административном порядке:

1. Нарушения по уже заключённым сторонами контрактам.
2. Нарушение комиссией порядка оценки и сопоставления заявок.
3. Нарушения, которые уже были предметом рассмотрения судом с вынесением решения.
4. Случаи, когда жалоба уже рассматривалась контролирующим органом и по ней было принято постановление.

Как отозвать жалобу из фас — образец заявления

Предметом обращения может стать:

1. Несвоевременное размещение в ЕИС сведений о поступившей жалобе, или дате и «месте разбора».
2. Нарушение сроков, в которые нужно было зарегистрировать и рассмотреть обращение.
3. Несоблюдение положений закупочного законодательства при отказе в удовлетворении претензии.

Нельзя жаловаться на:

1. Нарушения по заключенным контрактам.
2. Неправомерные действия комиссии при оценке и рассмотрении заявок.
3. Нарушения, которые уже были рассмотрены в судебном порядке, и было принято решение.
4. Случаи, когда заявление уже рассматривалась надзорным ведомством, и по нему было принято постановление.

Для обжалования решения ФАС можно обратиться в арбитражный суд. Судебный орган уполномочен отменять принятые ранее акты и признавать неправомерность действий/бездействия ответственных лиц. К таким нарушениям относятся: несоблюдение сроков рассмотрения жалобы, незаконный отказ в рассмотрении полученного претензионного письма.

При оспаривании решения или предписания ФАС стороны должны придерживаться такой схемы:

1. Определиться с компетентным органом.
2. Подготовить исковое заявление и оплатить пошлину.
3. Подать иск по почте или через секретариат с дополнительными документами.
4. Суд принимает решение о факте правонарушения антимонопольного органа либо отказывает в удовлетворении обращения.

Само возражение на жалобу отправляется в ФАС. Следует знать, что в досудебном порядке на подачу заявления обжалования решения ФАС дается один месяц, а в судебном — три месяца. В досудебном разбирательстве санкции ФАС продолжают работать, в случае судебного разбирательства штрафные санкции замораживаются. Кроме того, досудебное обжалование направляется в вышестоящую структуру ФАС, а в при судебном — в арбитражный суд.

Документ можно оформить как на бумажном носителе, так и в электронной форме. Жалоба будет отклонена, если текст составлен неряшливо, безграмотно, неразборчиво оформлен, содержит некорректные выражения и угрозы.

Прежде чем приступать к подготовке заявления заказчику потребуется учесть все правила согласно с которыми происходит оформление необходимых документов, указанных в ч 2 ст 106 44 ФЗ.
Сам ответ на претензию в ФАС должен быть создан на фирменном бланке со стороны заявителя и он обязан внести необходимые данные, к которым будут относиться:

• данные организации-заказчика;
• реквизиты по закупке;
• информация об организации;
• доказательства, которые подтвердят регламентированность и законность действий организации-заказчика.

Сам текст заявления включает в себя претензии, которые поступили в ФАС.
Но помимо этого от заказчика потребуется разбавить данный текст и внести в него пункт, в котором будут иметься доказательства совершенных собой действий.

К самом заявлению могут быть прикреплены приложения, к которым будут относиться:

• документация к закупочной процедуре;
• заявки, которые подавались участниками;
• протоколы подведения результатов закупки и рассмотрения заявок;
• видео и аудиозаписи, если они имеются;
• остальные документы, которые могут понадобиться по требованию уполномоченных органов согласно с ч 3, 4 ст 106 44 ФЗ.

• Правовые основы деятельности
• Нормативные акты
• Постановления Европейского Суда по правам человека

• Судебная практика
• Конституционный Суд
• Верховный Суд

• Научно-методические материалы
• По вопросам надзора за исполнением федерального законодательства
• По иным вопросам надзорной деятельности

• Статистические данные
• Об использовании выделяемых бюджетных средств
• О деятельности органов прокуратуры

• Новости
• Основные документы

• Главное управление международно-правового сотрудничества

• Региональное представительство
  Международной ассоциации прокуроров в России

Как происходит обмен документами при обращении в ФАС с жалобой по ФЗ №44

Иван Иванович из компании ООО «Страж» нашел подходящий для его компании электронный аукцион, скачал документацию и приступил к ее изучению.

«Внимательное изучение документации и особенно положений Контракта на начальном этапе необходимо. И если Вы с чем-то не согласны, а Заказчик не дает вам разъяснения положений документации всегда стоит писать жалобы в ФАС.»

Иван Иванович обнаружил в документации пункты, способные ограничить число участников, так как они указывают на конкретные требования, в том числе, и он не сможет принять участие в данном аукционе. Стоит найти другой аукцион, в котором не будет данных пунктов? Ни в коем случае.

Вместо этого составляем жалобу с указанием всех пунктов, противоречащих ст.8 ФЗ-44 «принципы ограничения конкуренции».

Аукцион прошел и 21.12.2015 года был размещен протокол проведения электронного аукциона №0000000000000000011-2, согласно которому компания Ивана Ивановича стала победителем, предложив наименьшую цену. Но после рассмотрения 2-х частей заявок, заявку компании ООО «Страж» отклонили, ссылаясь на п.4 ч2. ст.62 по 44-ФЗ, согласно которому копия выписка из ЕГРЮЛ, должна быть получена не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения участника такого аукциона с заявлением об аккредитации. Зная, что все документы соответствуют требованиям и отклонение заявки неправомерно.

Иван Иванович составляет жалобу на действия Заказчика.

После рассмотрения вторых частей заявок составлен протокол, и компания Ивана Ивановича признана победителем. Он ожидает подписания контракта. И Заказчик направляет ему контракт для подписания, только в него внесены изменения некоторых положений и даже целых разделов. Он кардинально отличается от Контракта (проекта) представленного в документации электронного аукциона. Как же подписать такой контракт, в который внесены изменения об оплате, обеспечении и ответственности сторон. Стоит ли его подписывать? Нет.

Вместо этого Иван Иванович пишет жалобу, в которой подробно указывает, какие пункты изменены и, что подписывать данный контракт он не намерен.

Если жалоба в ФАС на заказчика была оформлена не по стандартам или нет прямого подтверждения описанным событиям и сведениям – прошение могут возвратить. Стоит отметить, что если совершенные отдельным лицом или объединением действия уже были приняты во внимание судом или контролирующим органом – жалоба теряет силу.

Самые распространенные причины для отказа принятия заявления:

Жалоба в антимонопольную службу на банк или другую коммерческую организацию может быть отклонена по следующим причинам:

• в случае неуказанных анкетных данных в заявлении или обратного адреса, куда должен быть направлен ответ;
• если человек пытается обжаловать судебное решение, вынесенное ранее (при отказе документ возвращается заявителю);
• если обращение составлено с употреблением ненормативной лексики, оскорбительных выражений или угроз в сторону сотрудников ФАС;
• в случае, когда жалоба в антимонопольную службу на недобросовестную конкуренцию и другие действия не читаема или не понятна. Также не рассматриваются документы, написанные заглавными буквами, без использования знаков препинания и других орфографических правил русского языка;
• в ситуации, когда очередное обращение практически идентично предыдущим, на которые уже был направлен ответ, не содержит новых аргументов или доводов;
• в ситуации, когда ответное письмо на запрос не может не содержать сведений, которые являются федеральной или государственной тайной.

При отказе по одной из вышеперечисленных причин человек может воспользоваться возможностью повторного направления жалобы при оформлении ее надлежащим образом.

Возвращение документа происходит в течение 2 рабочих дней. Решение оформляется в письменной форме, даже если была подана электронная жалоба ФАС.

Письменную жалобу в ФАС можно подать несколькими способами:

1. Лично, курьером;
2. Почтовым отправлением, направив его заказным письмом с уведомлением;
3. В форме электронного документа, подписанного специальной электронной подписью, через официальный сайт ФАС России или по электронной почте. Подробно информацию о порядке обращения можно посмотреть на сайте ФАС России.

К жалобе, поданной представителем, необходимо приложить документ, который подтверждает полномочия лица, подписавшего жалобу.

В каких случаях можно подавать заявления

• если вам навязывают какие-либо услуги, которые не являются обязательными, или заставляют обратиться к какому-то конкретному исполнителю;
• при нарушении законодательных нормативов в сфере рекламы;
• в случае сговора отдельных лиц или компаний для искусственного завышения стоимости товаров;
• при злоупотреблении уполномоченными лицами своим положением;
• если чиновники по личным или финансовым мотивам обращаются к определенным подрядчикам;
• если есть возражение относительно результатов тендеров.

При определенной подготовке и внимательности к деталям жалоба в ФАС по 44-ФЗ или по 223-ФЗ будет рассмотрена и принята в реестр, после чего заявитель сможет отслеживать, какие действия выполняют чиновники для урегулирования конфликта. Необходимо понимать, что не все письма дают результат – часть из них отклоняют из-з наличия тех или иных нарушений. Поэтому так важно четко знать, куда и в какой форме обращаться, чтобы ваши требования удовлетворили.

Образец заявления об отзыве жалобы по 223-ФЗ

Пример: вашу заявку, по вашему мнению, незаконно отклонили на каком-либо из этапов закупки. Не разобравшись в причинах и следствиях, или из-за банальной юридической неграмотности, вы написали жалобу и отправили её, и уже после того, как вы это сделали, поняли, что отклонили вас все-таки абсолютно законно.

Пример: вы подали запрос на разъяснение документации, но Заказчик не ответил вам на ваш запрос в регламентированное время. Однако, после того как вы отправили жалобу, вы поняли, что Заказчик все-таки уложился в срок и ответил на запрос.

Согласитесь, совсем не хочется выглядеть глупо на заседании, обжалуя очевидно законные действия.

Кроме того, следует помнить о том, что если вы Поставщик, то ваша жалоба не обязывает вас ровным счетом ни к чему, в то время как сторона, на которую вы подали жалобу, обязана явиться на Заседание под угрозой крупного штрафа.

Вы, как податель жалобы, конечно, можете вообще не явиться на заседание комиссии ФАС, но репутационные потери, если они для вас что-то значат, в таком случае неизбежны.

По результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) антимонопольного органа, его должностного лица руководитель антимонопольного органа принимает одно из следующих решений:- признать действия (бездействие) антимонопольного органа, его должностного лицасоответствующими настоящему Регламенту и отказать в удовлетворении жалобы;- признать действия (бездействие) антимонопольного органа, его должностного лица несоответствующими настоящему Регламенту полностью или в части и удовлетворить жалобу полностьюили в части.

Заявитель в письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование антимонопольного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также наименование юридического лица, подающего жалобу, адрес его местонахождения, контактный телефон, либо фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) (в случае подачи жалобы от имени физического лица), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на жалобу, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит подпись и дату.

Как оформляется отзыв жалобы в ФАС: образец Требований к оформлению отзыва жалобы из ФАС нормативно не установлено, но на основании сложившейся практики можно выделить следующие обязательные реквизиты:

• наименование заявителя и получателя отзыва (структурное подразделение ФАС);
• регистрационный номер жалобы, присвоенный ФАС;
• номер закупки, в которой происходили обжалуемые действия;
• суть жалобы в 2–3 словах;
• слово «отзывает»;
• подпись и печать заявителя.

Какие-либо основания для отзыва жалобы указывать необязательно.

Как отозвать жалобу из фас — образец заявления

Прежде чем перечислить основания обжалования закупок, необходимо определиться с понятием, что такое закупка? Согласно установленному законом определению закупка представляет собой совокупность действий заказчика и начинается она с размещения извещения о закупке, а завершается исполнением сторонами контракта своих обязательств. Таким образом, закупка может быть обжалована даже на стадии исполнения контракта.

После того, как рассмотрены заявки на участие в аукционе, обжаловать действия (бездействие) заказчика, контрактной службы и других лиц, указанных в законе, в ФАС может только участник закупки, который подал заявку на участие в том или ином способе определения поставщика.

Для составления жалобы необходимо обратиться к статье 105 Закона о контрактной системе, в которой прописано, что должна содержать жалоба, а именно:

• ♦ наименование и адрес лица, чьи действия обжалуются
• ♦ наименование и адрес лица, который подает жалобу, также необходимо указать эл. почту и телефон
• ♦ должна содержаться информация о закупке, на которую подается жалоба
• ♦ в тексте жалобы должны содержаться сведения о действиях (бездействии) лица, которые обжалуются и почему данные действия обжалуются
• ♦ к жалобе должны быть приложены документы, которые подтверждают ее обоснованность, если такие документы имеются. Перечень прилагаемых документов прописывается в жалобе
• ♦ жалоба должна быть подписана тем лицом, которое ее подает. Если жалоба подается представителем, тогда к жалобе должна быть приложена доверенность, удостоверяющая полномочия такого представителя на подписание жалобы

Порядок обжалования результатов закупок в ФАС регулируется главой 6 Закона о контрактной системе и административным регламентом ФАС России, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14.

Алгоритм обжалования закупок в ФАС будет заключаться в следующем:

1. Составление жалобы. Для начала необходимо составить жалобу в письменной форме в соответствии с требованиями части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе. Жалоба должна быть подписана и к ней должны быть приложены документы, обосновывающие доводы заявителя. Если жалоба подается представителем, то к ней в обязательном порядке должна быть приложена доверенность представителя.
2. Подача обращения. Жалоба может быть подана лично в контрольный орган либо направлена по электронной почте в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной цифровой подписью.
3. Рассмотрение доводов заявителя. Орган контроля в течение 2-х рабочих дней должен решить, принимать ли жалобу к рассмотрению. В случае принятия ФАС жалобы к рассмотрению, в течение 2-х рабочих дней сведения о ней подлежат размещению в ЕИС. ФАС направит заявителю и лицу, чьи действия обжалуются, уведомление о поступлении жалобы. При направлении уведомления о поступлении жалобы ФАС извещает о месте и времени рассмотрения жалобы.
4. Лицом, чьи действия обжалуются, могут быть представлены в ФАС возражения на жалобу.
5. Принятие решения по делу. Жалоба рассматривается ФАС в течение 5 рабочих дней с даты поступления. По результатам рассмотрения ФАС принимает решение по жалобе и при необходимости выдает предписание субъекту контроля об устранении нарушений.

Закупки могут быть обжалованы не только в ФАС, но и в суд. Также в суде могут быть обжалованы решения ФАС.

Участник закупки может обратиться в суд с требованием о признании проведенной закупки и заключенного контракта недействительными, в связи с нарушением правил проведения закупки.

Также закупка может быть признана недействительным по причине признания победителем такой закупки лица, которое не может исполнять соответствующий контракт, например, подрядчик не может осуществлять стройконтроль над собой от имени заказчика.

Пошаговая инструкция для оспаривания закупок через суд:

1. Для обжалования закупки в суд необходимо подготовить иск (в отдельных случаях заявление, например, об оспаривании решения ФАС).
2. Иск подаются в суд с соблюдением требований, предусмотренных АПК РФ.
3. До направления иска в суд его необходимо вручить или направить ответчику по делу, приложив впоследствии документы об отправке к иску в суд.
4. После подачи иска в суд и принятия его судом к производству, будет назначено дата и время рассмотрения дела.
5. В судебном заседании лица, участвующие в деле, должны будут озвучить свою позицию по существу спора.
6. По результатам рассмотрения дела судом будет принято решение об удовлетворении иска или об отказе в его удовлетворении.

Как составить возражение на жалобу ФАС

Возражение на жалобу в ФАС — это документ, который подается с целью урегулирования спорных вопросов между участниками закупки. Рассказываем, как составить претензию в ФАС по 44-ФЗ и как выглядит образец.

Возражение на жалобу в Федеральную антимонопольную службу регулируется 44-ФЗ, а именно ч. 2 ст. 106. Согласно данной законодательной норме, если при рассмотрении претензии в ФАС (УФАС) были затронуты интересы того или иного лица, в частности заказчика, то такое лицо вправе подать ответ на жалобу в ФАС, образец которого также можно скачать в нашей статье.

• Организация-заказчик может обнаружить сведения возражения на жалобу в ФАС в Единой информационной системе, так как уполномоченный антимонопольный орган обязан размещать в ЕИС всю информацию о поступлении претензии, назначении заседания комиссии по ней, а также публиковать свое решение по данному вопросу.
• День заседания комиссии по рассмотрению прошения назначается в период до трех рабочих дней после получения Федеральной антимонопольной службой документа.
• Образец ответа на жалобу подается в срок, не превышающий два дня до назначенного дня рассмотрения прошения.

При подаче своего заявления заказчик должен учесть эти сроки, иначе он рискует пропустить необходимый момент для обжалования. В случае если возражающая сторона не успела подать надлежащие документы, то ей необходимо обратиться в судебные органы в трехмесячный период после принятия антимонопольной службой решения по претензии (ч. 1 ст. 219 Кодекса АС).

Как расшифровывается ФАС? Ответ на вопрос — в названии организации. Это Федеральная антимонопольная служба.

Является федеральным органом исполнительной власти, что осуществляет целый ряд функций:

• Принятие нормативных, правовых актов в области антимонопольного законодательства.
• Контроль за соблюдением данного законодательства.
• Контроль за соответствием российскому законодательству деятельности в области естественных монополий и рекламы.
• Контроль за осуществлением вложений иностранными инвесторами в хозяйствующие объекты, что имеют стратегическое значение для российской обороны и отечественной безопасности.
• Надзор в нише государственных оборонных заказов, области закупок, работ, товаров и услуг для муниципальных и госнужд.
• Согласование использования закрытых способов определения подрядчиков, поставщиков, исполнителей.

Структура организации такова:

• Центральный аппарат, располагающийся в Москве. Состоит из отраслевых управлений.
• Территориальные органы (на сегодня их 85).
• При центральном аппарате действует общественно-консультативный совет. Его наполняют представители предпринимательских ассоциаций, некоммерческих объединений. Он проводит мониторинг работы ФАС, вырабатывает рекомендации по совершенствованию антимонопольных законов, дает советы по пресечению его нарушений. Подобные советы действуют и при территориальных подразделениях.
• Экспертные советы по отдельным векторам работы службы — по рекламе, недобросовестной конкуренции, электроэнергетике, вопросам связи, защите конкуренции на финансовом рынке, по развитию конкуренции в области ЖКХ, агропромышленного комплекса, развитию малого и среднего бизнеса. Экспертами тут выступают участники рыночных отношений, представители от некоммерческих объединений, контролирующих властных органов.

Заявление об отзыве принимают в письменном виде, также участник закупки вправе отозвать жалобу на заседании комиссии УФАС.

Её можно отозвать в течение 5 дней: с момента её подачи вплоть до принятия решения комиссией контролирующего органа.

2 дня длится первичная обработка, в это время можно направить уведомление об отзыве, указав наименование заявителя, номер процедуры и дату направления жалобы.

По истечении двух дней документ уже поступает в работу, ему присваивается уникальный номер, назначается время и место для рассмотрения по существу. В таком случае тоже можно воспользоваться законным правом на отзыв, направив заявление в ФАС, либо дождаться рассмотрения и заявить о своём желании прекратить производство прямо во время комиссии.

Как составить жалобу в ФАС

Государство гарантирует прозрачность и общедоступность закупок для федеральных и региональных нужд.

Предприниматель, который посчитает, что при отборе победителя его права были нарушены, всегда может пожаловаться на действия заказчика, нарушение процедур, иные обстоятельства, поставившие его в неравное положение с остальными участниками. Разберемся, как подать жалобу антимонопольщикам.

Участники торгов, контролирующие организации и объединения юрлиц могут обжаловать решение, действие или бездействие заказчика, оператора электронной площадки, членов аукционной комиссии, контрактного управляющего. Все обращения на нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок рассматривает ФАС России.

В законе 44-ФЗ не дается отдельный список нарушений, когда участник торгов имеет право пожаловаться. Но его достаточно легко определить с помощью КоАП РФ, поскольку за каждый проступок законодатель предусмотрел наказание. Итак, обратиться можно, если нарушены:

• способ и условия определения победителя;
• порядок определения начальной цены контракта;
• процедура и сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок;
• сроки обнародования информации и документов в ЕИС;
• регламент рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений;
• правила возврата обеспечения, блокирования операций по счету участника;
• процедура заключения, изменения или расторжения контракта;
• порядок проведения е-аукциона или порядок аккредитации на него;
• требования к пакету документов, представляемых участниками, либо к размерам и способам обеспечения заявки или исполнения контракта.

Возражение на жалобу в Федеральную антимонопольную службу регулируется 44-ФЗ, а именно ч. 2 ст. 106. Согласно данной законодательной норме, если при рассмотрении претензии в ФАС (УФАС) были затронуты интересы того или иного лица, в частности заказчика, то такое лицо вправе подать ответ на жалобу в ФАС, образец которого также можно скачать в нашей статье.

Организация-заказчик может обнаружить сведения возражения на жалобу в ФАС в Единой информационной системе, так как уполномоченный антимонопольный орган обязан размещать в ЕИС всю информацию о поступлении претензии, назначении заседания комиссии по ней, а также публиковать свое решение по данному вопросу.

День заседания комиссии по рассмотрению прошения назначается в период до трех рабочих дней после получения Федеральной антимонопольной службой документа.

Образец ответа на жалобу подается в срок, не превышающий два дня до назначенного дня рассмотрения прошения.

При подаче своего заявления заказчик должен учесть эти сроки, иначе он рискует пропустить необходимый момент для обжалования. В случае если возражающая сторона не успела подать надлежащие документы, то ей необходимо обратиться в судебные органы в трехмесячный период после принятия антимонопольной службой решения по претензии (ч. 1 ст. 219 Кодекса АС).

Похожие записи:

• Индексация пенсий в 2023 году: таблица и график социальных выплат пенсионерам
• Экзаменационные билеты для получения квалификации охранника 4, 5 и 6 разряда
• Как вернуть батарейку и получить деньги обратно